先進制造業集聚區管委會，各街道辦事處，區人民政府各部門，轄區有關單位：

《澗西區財政投資項目評審管理辦法》已經區政府常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　　　　　? ??2020年12月3日

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澗西區財政投資項目評審管理辦法

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第一章??總 ?則

第一條??本辦法所稱的政府投資項目，是指全額使用區本級財政資金、區本級財政資金負責兜底及其他納入區級財政預算管理的專項資金實施的項目（以下簡稱項目）。具體包括：使用財政一般公共預算資金、政府性基金預算、上級財政部門專項補助資金比例超過30%且兜底的項目。

第二條??政府投資項目評審堅持客觀、公正的原則，嚴格執行國家有關法律、法規及規章制度。

第二章?評審范圍

第三條??由區直機關、事業單位等區本級預算單位負責實施的以下項目納入財政評審范圍：

（一）工程建設項目：預算或結算金額在5萬元以上，且在當年區級政府采購目錄里的工程項目。

（二）非工程建設項目：在當年區級政府采購目錄里，且有相應標準的專項服務類項目（設計、監理、勘察）。

（三）上級文件明確要求進行評審的項目。

以上納入評審范圍的項目，建設單位需填寫《澗西區政府投資項目評審申請表》，經單位負責人和主管區領導及指揮長簽字確認后，報財政局申請評審。

第四條??以下項目按照有關規定執行，不納入財政評審范圍：

（一）土地收儲、房屋征收及地面附屬物補償項目，由預算單位按照相關文件標準執行；

（二）不在財政投資評審范圍內的貨物類和服務類項目（除設計、監理、勘察之外）。該類項目由預算單位采取市場詢價、委托第三方評審或專家評審的方式確定采購預算價；

（三）財政部門已出臺相關支出標準的項目。此類項目由預算單位按照標準執行；

（四）涉密項目。由預算單位組織由相應資質的專家或機構進行會審確定采購預算價；

（五）預算或結算金額在5萬元以下的。

第三章?工程招標控制價評審

第五條??在當年區級政府采購限額標準以上、按照規定需要進行招標采購的項目，由項目建設單位（以下簡稱建設單位）選擇和委托有資質的造價咨詢單位編制工程量清單和招標控制價，經財政評審出具意見后，建設單位發布招標控制價進行招標，確定中標單位。

第六條??建設單位在發布項目中標公告后，與7個工作日內在財政部門見證下，選擇一家造價咨詢單位作為結算審核單位，參與項目重大變更簽證的見證。該咨詢單位不能是同一項目的招標控制價編制單位，同一概算范圍內的項目原則選取同一家造價咨詢單位。

第七條??建設單位應在與造價咨詢單位的合同中明確以下條款：造價咨詢單位應嚴格按照《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》提交編制成果，并在合同中明確質量要求級保證措施。

第八條??財政部門在評審項目中發現問題的，應及時反饋至建設單位。

第四章?工程變更簽證管理

第九條??項目因客觀原因確需變更簽證時，由提出變更簽證的一方寫出書面申請，建設單位組織設計、監理、勘察、施工等單位進行現場勘察和綜合研究，并進行會簽，建設單位負責人及各單位須簽署明確性意見。必要時組織專家論證。

第十條??建設單位應及時通知其委托的結算審核造價咨詢單位進行現場勘察，由其對項目重大變更簽證進行見證并留取攝像、書面資料，作為其結算審核依據。

第十一條??建設單位應及時將變更簽證情況報區政府審批，同時在招標文件和合同中明確以下條款：變更簽證增加金額在5萬元（不含）以下的，須由建設單位負責人審批；累計變更簽證增加金額5萬元（含）- 30萬元（不含）以下的，須就變更簽證內容和說明上報主管區領導及指揮長審批，后轉常務副區長審批；累計變更簽證增加金額30萬元（含）-60萬元（不含）的，由常務副區長審批后轉區長審批；累計變更簽證增加金額超過60萬元（含）以上的，由區政府常務會研究決定。按以上規定執行的，方可計入竣工結算評審。

第五章?工程結算評審

第十二條??工程竣工驗收后，具備結算條件的，建設單位應督促施工單位及時上報竣工結算，并提出審核意見，同時附監理單位意見，由其委托的結算審核造價咨詢單位進行結算審核。

第十三條??施工單位應如實上報竣工結算，建設單位應在工程招標文件和合同中約定施工單位虛報結算行為應承擔的法律責任。

第六章?職責與分工

????第十四條??建設單位職責：

????（一）本著實事求是的原則申報預算，對預算執行承擔主體責任，積極配合財政評審工作；

????（二）對其簽章確認的所有資料的真實性、合法性、完整性負責；

????（三）與造價咨詢單位簽訂委托協議，明確雙方的權利、責任和審核時限等內容，并進行質量考核和費用支付；

????（四）嚴格控制項目規模，對重大變更簽證的經濟合理性等要進行充分論證，確保變更簽證的合理性和合法性；

????（五）按照檔案管理制度規定，確保建設項目檔案規范、完整保存；

????（六）應承擔的其他責任。

????第十五條??建設單位主管部門職責：

????（一）對建設單位申報的預算真實性、合法性、完整性進行審核和匯總，督促預算單位配合財政評審工作；

????（二）按照基本建設程序，嚴格執行項目投資批復及調整要求，監督建設單位按照相關規定和程序實施項目，避免重復建設和資金浪費；

????（三）對建設單位超出規定限額的變更簽證進行審批，并督促建設單位及時上報區政府審批；

????（四）對建設單位項目建設情況、檔案管理等情況進行監督；

????（五）依據評審結論，督促建設單位執行和整改；

????（六）應承擔的其他責任。

????第十六條??造價咨詢單位責任：

????（一）公平公正、依法依規、獨立執業、確保財政資金的嚴肅性和安全性，對其審核結果的準確性、合法性負責，并承擔法律責任；

????（二）選擇政治素質高、協調能力強的專業技術人員參與政府投資項目評審，為評審質量提供人員保障；

????（三）建立健全內部質量控制制度，規范工作流程，嚴格落實制度，保證審核質量；

（四）按照相關規定與建設單位簽訂合同；

（五）造價咨詢單位應承擔的其他責任。

第十七條??財政部門職責：

（一）制定政府投資項目財政評審相關制度；

（二）負責組織財政評審工作，并加強與建設單位和造價咨詢單位的溝通、協調工作。

第七章??附??則

第十八條??本辦法自發布之日起施行，有效期3年。

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附件：1. 澗西區政府投資項目評審申請表.doc

? ? ??2. 澗西區財政投資評審項目流程.doc