我區(qū)全面提升社區(qū)公共服務(wù)水平

? ? 長期以來，由于部門間的信息壁壘，社區(qū)公共服務(wù)存在資源不共享、信息不互通、程序不透明、流程不規(guī)范等問題。居民辦事環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，社區(qū)承擔(dān)了大量事務(wù)性工作，居民自治的本位功能與行政化傾向之間的矛盾日趨嚴(yán)重。

??? 為破解這一難題，區(qū)委、區(qū)政府把為社區(qū)解壓減負、提升社區(qū)信息化水平作為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。2015年7月，經(jīng)過申報和答辯，我區(qū)被民政部確定為河南省唯一的“第三批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”，實驗主題為“加強社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)治理服務(wù)效能”。

??? 兩年多來，我區(qū)經(jīng)過不斷探索與創(chuàng)新，以建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)平臺為切入點，著力改進基本公共服務(wù)提供方式，切實減輕社區(qū)工作負擔(dān)，不斷優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，逐步建立了多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)公共服務(wù)水平得到明顯提升，經(jīng)驗與做法得到了轄區(qū)群眾的一致認可，并先后被《中國社區(qū)報》《河南日報》《洛陽日報》等新聞媒體報道。

提升社區(qū)信息化建設(shè)水平，

使服務(wù)方式從“傳統(tǒng)型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變

??? 傳統(tǒng)型社區(qū)服務(wù)供給需要居民跑腿獲得，通過打造智慧社區(qū)，信息跑路代替了居民跑腿。我區(qū)先后投入960萬元對54個城市社區(qū)5000余平方米的服務(wù)大廳進行了改造升級。

??? 改造后的社區(qū)服務(wù)大廳，門口配備了大顯示屏，居民走進社區(qū)服務(wù)大廳，點觸大屏幕即可通過“三社聯(lián)動”平臺了解諸多社區(qū)動態(tài)和便民服務(wù)事項。大廳內(nèi)有業(yè)務(wù)辦理、展示查詢、休閑等候、服務(wù)洽談四個區(qū)域。辦事窗口由傳統(tǒng)部門專窗受理模式改變?yōu)榫C合一窗受理，窗口由原有的10個減少為3個，其中兩個是公共服務(wù)窗口（一個備用），一個是“三社聯(lián)動”服務(wù)窗口，實現(xiàn)了一個物理大廳、一個窗口統(tǒng)一收件和統(tǒng)一出件，居民只需攜帶身份證即可通過高拍儀辦理一系列個人事項。

??? 一系列舉措極大地提升了社區(qū)信息化建設(shè)水平，改善了社區(qū)服務(wù)條件。居民紛紛表示，社區(qū)環(huán)境更好了，辦事更方便了。

實行公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，

使服務(wù)模式從“軟框架”向“硬約束”轉(zhuǎn)變

??? 區(qū)委、區(qū)政府將群眾最關(guān)注的社區(qū)服務(wù)項目作為重點和突破口，按照社區(qū)公共服務(wù)事項全部納入的原則，組織、民政、衛(wèi)計等六個部門針對各自情況梳理出118項事項清單，形成了《澗西區(qū)公共服務(wù)事項目錄》，其中民政業(yè)務(wù)36項、計生業(yè)務(wù)33項、殘聯(lián)事項22項、人社業(yè)務(wù)17項、組織業(yè)務(wù)10項。

??? 每一事項分類分項制定具體標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)公共服務(wù)事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職。通過“公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”這個載體，對政府部門權(quán)力進行了細化規(guī)范，明確公共服務(wù)的規(guī)范和界限，居民辦事更加便捷、公開、透明。

建立公共服務(wù)信息平臺，

使服務(wù)資源從“碎片化”向“整體性”轉(zhuǎn)變

??? 區(qū)委、區(qū)政府在實現(xiàn)公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，強力打破了各部門功能分割、各自為政的傳統(tǒng)，開發(fā)了公共綜合信息服務(wù)平臺。平臺將標(biāo)準(zhǔn)化后的118項社區(qū)公共服務(wù)事項全部納入其中，通過對分散的公共資源進行整合聚集和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，變單一服務(wù)為綜合服務(wù)，實行全區(qū)域通辦，為居民提供無縫隙的整體服務(wù)。平臺同時具備統(tǒng)計、查詢、反饋、評價等功能，做到自動留痕和全程監(jiān)督，實現(xiàn)了“人不跑信息跑”，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

??? 綜合信息平臺正式運行以來，居民每個事項的辦理時間和所需材料均減少50%以上，單位時間內(nèi)辦理事項提高了2倍以上；即辦件與流轉(zhuǎn)件比例由原來的12∶88，上升為50∶50，大大減少了流轉(zhuǎn)時間；在線查詢、預(yù)約辦事等功能大大減少了居民等待及往返辦事時間；系統(tǒng)自動匹配填寫表單，高效精準(zhǔn)，居民辦事無需提供重復(fù)資料。自動告知單讓居民清楚知道是否符合辦理要求、還需要哪些手續(xù)等，減少詢問和解釋時間。

??? 兩年多來，平臺辦件量累計超過33萬件，居民平均辦件時長由40分鐘減少到18分鐘，平均等待時間從25分鐘減少到7分鐘。前臺工作人員減少了70%左右，有效減輕了社區(qū)負擔(dān)。

完善公共服務(wù)運行機制，

使服務(wù)水平從“粗放型”向“精細化”轉(zhuǎn)變

??? 我區(qū)建立《澗西區(qū)社區(qū)公共服務(wù)運行機制》和《澗西區(qū)公共服務(wù)信息平臺人員崗位改革和工作規(guī)章制度》，公共服務(wù)實行開放式辦公、一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，實現(xiàn)方式、流程和內(nèi)容的“三個統(tǒng)一”。

??? 為熟悉、掌握和運行好公共服務(wù)綜合信息平臺，我區(qū)多次舉辦培訓(xùn)班，針對后臺、前臺、服務(wù)中心285名工作人員分別定制了不同的培訓(xùn)課程進行培訓(xùn)；建立公共服務(wù)信息平臺微信群，安排數(shù)名技術(shù)骨干24小時隨時答疑解惑，截至2018年6月底，提出了3000多個問題，80%的問題當(dāng)日解決；利用公共服務(wù)信息平臺的各類即時多維度統(tǒng)計功能，建立量化標(biāo)準(zhǔn)，為人員績效考核提供數(shù)字化依據(jù)，為工作安排提供了數(shù)字化參考，提高了考評的剛性；同時注意提高群眾滿意度在考評中的比重，根據(jù)滿意度對公共服務(wù)進行評估、問責(zé)、調(diào)整和糾偏。

??? 目前，全區(qū)“上下銜接、立體覆蓋、功能完善、服務(wù)便捷”的便民服務(wù)格局基本形成，有效提升了社區(qū)治理和服務(wù)效能，開創(chuàng)了具有澗西特色的社區(qū)服務(wù)供給側(cè)改革新模式。居民的獲得感和滿足感明顯增強，據(jù)統(tǒng)計，社區(qū)居民對公共服務(wù)的滿意度從以前的73%上升到91%。