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政府工作報告　 　

——2019年2月16日在洛陽市澗西區(qū)第十五屆人民代表大會　 　

第四次會議上　 　

澗西區(qū)人民政府區(qū)長? 周玉甫　 　

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各位代表：　 　

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。　 　

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2018年工作回顧　 　

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2018年，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央和省、市決策部署，緊盯“四高一強一率先”奮斗目標，聚焦打造首創(chuàng)之區(qū)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快推進“9+2”工作布局落地見效，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。　 　

2018年地區(qū)生產(chǎn)總值完成119.5億元，同比增長6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成73.3億元，同比增長6.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.9%；社會消費品零售總額完成223.5億元，同比增長10.1%；固定資產(chǎn)投資完成182億元，同比增長8.3%；一般公共預(yù)算收入完成26.8億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到37903元和20416元，分別同比增長8.6%和8.7%。質(zhì)量效益有了新提升，科技創(chuàng)新有了新亮點，經(jīng)濟活力有了新增強，生態(tài)環(huán)境有了新改善，民生事業(yè)有了新進展。　 　

一年以來，我們主要做了以下工作：　 　

　　（一）轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，實力澗西邁上新臺階　 　

我們堅持把壯大實體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實根基，保持了從“逆勢奮進”到“量質(zhì)齊升”的良好態(tài)勢。一是高端制造業(yè)提質(zhì)增效。深化實施“三大改造”，傳統(tǒng)制造業(yè)邁向中高端。中信重工工業(yè)CT項目完成首臺樣機試制，全面布局無損檢測高端市場；一拖集團成功研發(fā)國內(nèi)首款無駕駛艙電動拖拉機，現(xiàn)代智能駕駛艙項目建成投產(chǎn)，農(nóng)機裝備邁入智能制造發(fā)展新階段；洛軸LYC高鐵軸承完成80萬公里臺架實驗，實現(xiàn)“復(fù)興號”核心部件國產(chǎn)化替代；軸研科技高精度軸承，助力嫦娥四號實現(xiàn)人類首次月背登陸。中信重工和洛軸LYC入圍“中國機械工業(yè)百強”，河柴重工船用主機獲評“省十大標志性高端裝備”。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)穩(wěn)步推進，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達61%。高端商貿(mào)商務(wù)集群發(fā)展，云峰國際、中弘中央廣場等商務(wù)樓宇陸續(xù)建成，全區(qū)新增商務(wù)樓宇11萬㎡，總計達到70萬㎡，實現(xiàn)了建城市、保產(chǎn)業(yè)、惠民生、提品質(zhì)的有機統(tǒng)一。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，洛陽影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園首部好萊塢3D影片即將完成制作；攜程網(wǎng)（河南）公司入駐澗西，打造覆蓋全省、輻射全國旅游一張網(wǎng)；五星電器和京東商城合作的國內(nèi)首家無界零售體驗店落戶澗西；東方文創(chuàng)園、N9文創(chuàng)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)建成運營；大張超市進入全國快消品連鎖企業(yè)50強，為全省唯一入榜企業(yè)。三是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提檔升級。中信重工礦山裝備互聯(lián)網(wǎng)平臺、一拖集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備互聯(lián)網(wǎng)平臺成功入選國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點項目；中色科技工業(yè)服務(wù)平臺入選省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范企業(yè)；中原智造工業(yè)共享云平臺上線試運營，助力傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。洛陽市先進裝備及軍民融合科技園穩(wěn)步推進，打造軍民融合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化新載體。中鋼洛耐新材料市場交易中心、洛軸LYC、軸研科技軸承產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易中心等平臺加快推進。四是項目建設(shè)提標擴容。堅持“項目帶動”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、民生、創(chuàng)新、城建四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)重點項目在數(shù)量和投資額上都邁上新臺階，省、市重點項目累計完成投資82億元，完成年度目標任務(wù)的1.6倍，綜合考評城市區(qū)第一。納入省、市聯(lián)審聯(lián)批管理重大項目11個，完成審批事項77項，提前3個月完成年度目標任務(wù)，排名全市第一。地企合作簽約項目51個，總投資53.7億元，綜合排名城市區(qū)第一。　 　

　　（二）改革促開放，開放澗西激發(fā)新活力　 　

我們堅持把改革開放作為動能轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動力，實現(xiàn)了從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的嬗變。一是提升改革成效。“放管服”改革打響“當(dāng)頭炮”，自貿(mào)區(qū)窗口跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，取消和調(diào)整行政許可等事項116項，全面落實“三十五證合一”，全區(qū)新增企業(yè)2459家、個體工商戶5399家，分別同比凈增長24%和30%，市場活力進一步增強。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，支持服務(wù)中鋼洛耐、洛軸LYC等央企、省企深化改革，完成一拖集團等9家央企2.5萬戶“三供一業(yè)”分離移交。加快金融體制改革，全區(qū)新培育四板掛牌企業(yè)26家，全年完成資本市場融資11.2億元。積極引入風(fēng)投資本，中科慧遠、視微影像分別完成3000萬元、2500萬元社會股權(quán)投資。引導(dǎo)成立總規(guī)模4億元的嵩山科創(chuàng)、盈科自動化基金，拓寬企業(yè)融資渠道。二是邁向開放前沿。積極融入“一帶一路”倡議，一拖、中信等一大批企業(yè)“走出去”，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、開拓海外市場，全區(qū)進出口總額25.2億元，實際利用省外境內(nèi)資金46.3億元。東方紅拖拉機亮相第十八屆國際經(jīng)貿(mào)博覽會，深耕全球農(nóng)機市場。中信重工在白俄羅斯組建中信阿姆智能裝備公司。中石化洛陽工程公司哈薩克石油深加工項目正式投產(chǎn)。一拖多式聯(lián)運中心東聯(lián)西進、借船出海，正式開通洛陽至青島港、舟山港兩條出口大動脈，公鐵海聯(lián)運讓澗西智造走向世界。落實《加快首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)扶持辦法》《開放招商實施方案》等激勵政策，全面啟動開放招商三年行動計劃，形成了“干部帶頭、部門聯(lián)動、駐地專項、全民參與”的招商氛圍。全年新簽約億元以上項目30個，盤活閑置廠房和樓宇12萬㎡，盤活率達到50%。三是打造服務(wù)高地。積極踐行“不能讓時間成為成本，不能讓感情成為負擔(dān)”的效率服務(wù)理念，打造高效、活力、誠善的澗西服務(wù)高地。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)分包責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題400余項。完善行政服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，25家窗口單位，333項惠民惠企事項進駐區(qū)行政服務(wù)大廳，基本實現(xiàn)了“只進一扇門、最多跑一趟”的改革要求。完成國地稅合并改革，累計為企業(yè)免稅、退稅、抵稅、降稅達4.64億元，讓企業(yè)盡享改革紅利。加大對民營企業(yè)的金融支持力度，還貸周轉(zhuǎn)金累計使用108筆，總金額達4億元。積極為企業(yè)爭取上級政策性資金1.7億元，助力企業(yè)降本增效。　 　

（三）雙創(chuàng)添引擎，創(chuàng)新澗西釋放新動能　 　

我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為動能轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一源泉，實現(xiàn)了從“創(chuàng)新引擎”到“創(chuàng)新高地”的飛躍。一是加大創(chuàng)新投入。聚力自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，區(qū)財政對科技投入達1.05億元，同比增長25%；為企業(yè)爭取上級雙創(chuàng)扶持資金9050萬元。成立澗西區(qū)科技金融服務(wù)中心，建立科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，助力中小微企業(yè)融資授信2420萬元。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。澗西科技園區(qū)加速擴容，孵化器面積達15萬㎡，累計培育、引入企業(yè)500余家，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才4000余人。河南首家“海智計劃”工作基地落戶洛陽國家大學(xué)科技園。2018年中國（河南）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿收官，20余個雙創(chuàng)項目落地澗西。一拖集團、中信重工、軸研科技、中鋼洛耐院4家企業(yè)入選省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育單位。全區(qū)新認定省、市級眾創(chuàng)空間4家，省、市級研發(fā)平臺27家，新增高新技術(shù)企業(yè)16家，新增省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)8家，我區(qū)被評為“全省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”。三是轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。洛陽尖端技術(shù)研究院建成洛陽市特種功能材料重點實驗室、洛陽市特種功能材料工程技術(shù)研究中心。手機蓋板檢測設(shè)備已交付客戶試用。組織器官再生中心項目已進入實質(zhì)性階段。眼科OCT樣機已在河南省人民醫(yī)院臨床應(yīng)用。洛陽語音云研究院第三代工業(yè)降噪耳麥正在優(yōu)化測試。中科院自動化所智能服務(wù)機器人、科大訊飛智能語音鎖已完成樣機定型。華東理工洛陽研究院在3D打印、智能檢測等方面取得多項突破。　 　

（四）攻堅優(yōu)生態(tài)，美麗澗西取得新成效　 　

我們堅持把污染防治攻堅戰(zhàn)作為生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，實現(xiàn)了從“污染治理”到“生態(tài)綠城”的轉(zhuǎn)變。一是強化督查抓整改。深刻吸取秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓(xùn)，持續(xù)做好中央環(huán)保督察回頭看、生態(tài)環(huán)境部汾渭平原督察、省委省政府環(huán)保督察三大督察反饋問題整改，堅決扛起建設(shè)和維護生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。全年組織環(huán)保督查3000余人次，整改問題1000余個，以實際行動回應(yīng)群眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)心關(guān)切。二是剛性治標強治理。深入開展“藍天、碧水、凈土”三大專項行動。狠抓污染治理，依法整治取締“散亂污”企業(yè)432家，鞏固燃煤散燒、揚塵管控、汽車尾氣、餐飲油煙整治成果。全年PM10、PM2.5濃度分別下降10.1%、16.2%，優(yōu)良天數(shù)同比增加13天，連續(xù)兩年實現(xiàn)“雙降一升”，人民群眾的藍天獲得感進一步提升。全面落實河長制，累計投入31.8億元，完成澗河、王祥河、大明渠沿線85個排污口截污及73個小區(qū)雨污分流改造，河渠治理走在全市前列。深入實施國土綠化行動，積極開展土壤污染修復(fù)工程，完成西南環(huán)高速綠化苗木1.4萬余棵，全區(qū)新增綠化面積500余畝。投入1100余萬元，基本消除農(nóng)村旱廁，初步建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔機制，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是系統(tǒng)治本調(diào)結(jié)構(gòu)。加快推進“產(chǎn)業(yè)、能源、消費”三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上推動節(jié)能降耗。中鋼洛耐院獲批省級綠色制造體系建設(shè)第三方機構(gòu)。一拖集團、中信重工等5家企業(yè)完成鑄造企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評價。雙源熱電等2家燃煤電廠完成超低排放治理。加大清潔能源設(shè)施建設(shè)，完成“雙替代”1134戶，新建新能源充電樁1767個。全區(qū)新增供熱面積180萬㎡，集中供熱率達到85%；新增燃氣覆蓋面積26萬㎡，燃氣覆蓋率達到95%。　 　

（五）建設(shè)提形象，品質(zhì)澗西打造新亮點　 　

我們堅持把百城提質(zhì)作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，實現(xiàn)了從“大拆大改”到“大建大美”的華麗轉(zhuǎn)身。一是城市建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全區(qū)棚戶區(qū)改造累計完成投資75億元，開工面積100萬㎡，竣工面積110萬㎡。強力推進“征遷百日攻堅”，突圍破局、拆違騰地，全年累計完成征遷面積62萬㎡，為地鐵工程、鄭州南路打通等市政重點項目提供用地保障。地鐵一號線澗西段6條隧洞順利貫通，南昌路下穿濱河北路隧道、周山路上跨南昌路立交穩(wěn)步推進，立體交通網(wǎng)絡(luò)已顯雛形。累計投入1.1億元，提升8條主干道、整治15條背街小巷、改造4個海綿小區(qū)及3條海綿道路、新建16座公廁，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是城市品位持續(xù)提升。街頭巷尾綠肥紅瘦，游園綠地移步異景，新建華陽游園、蓬萊游園等11個城市游園次第開放，形成“三季有花、四季常綠”的城市景觀。實施綠墻植竹工程，通過見縫插綠、拆墻透綠，對全區(qū)9000余米沿街透空柵欄進行綠化，植竹20萬余棵，彰顯竹綠雅韻。投入2000余萬元，新建10個城市書房、改造提升5個農(nóng)貿(mào)市場、新增100余處塑膠步道，15分鐘閱讀圈、生活圈、健身圈、生態(tài)休閑圈已初步形成，進一步提升城市內(nèi)涵。累計投入6500余萬元，積極做好澗西工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護工程，以重二街坊為修繕保護核心區(qū)，著力打造文物保護、文明創(chuàng)建、百城提質(zhì)的綜合示范區(qū)，讓城市有故事、有品位、有底蘊。三是城市管理持續(xù)加強。以“五項治理”為抓手，持續(xù)鞏固提升文明創(chuàng)建成果，國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過驗收。積極探索“街長制”城市管理模式，持續(xù)提升城市管理水平。累計投入4700余萬元，完成中州路等12條道路沿線791棟建筑美化提升，南昌路等3座人行天橋亮化，武昌路等9條道路三線入地，天津路等7條道路店牌治理，江西路等16條道路增設(shè)隔離護欄，洛軸15號街坊等21個老舊小區(qū)改造提升。大力開展清潔城市行動，城市人居環(huán)境不斷改善。　 　

（六）惠民增福祉，幸福澗西續(xù)寫新篇章　 　

我們堅持把增進民生福祉作為社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目的，實現(xiàn)了從“基本保障”到“更多獲得感”的提升。集中財力辦好民生實事，民生事業(yè)占財政支出70%以上。一是社會保障更加有力。全區(qū)新增就業(yè)再就業(yè)1.7萬人。全面落實保障政策，累計發(fā)放低保、優(yōu)撫、計生、高齡補貼等專項資金1.03億元。免費為轄區(qū)4.2萬名婦女、兒童進行疾病篩查。15個健康自測小屋累計為10.2萬人次提供免費基礎(chǔ)體檢。扎實做好對口幫扶嵩縣脫貧攻堅工作，先后投入3200余萬元，實施32個扶貧項目，幫扶貧困戶1786戶。二是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。百年大計，教育為先。持續(xù)加大教育投入，西苑路小學(xué)等6所學(xué)校改擴建工程正加緊推進，新增5所普惠性幼兒園，新增廠北小學(xué)等10所學(xué)校供暖，9700名師生樂享冬日暖流。“一師一優(yōu)課”部級獲獎數(shù)在全市占比近70%，教育質(zhì)量全市領(lǐng)跑。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，景華路小學(xué)等11所學(xué)校在讀書活動、交響樂團、花樣跳繩等方面榮獲國家級榮譽達16項。我區(qū)獲評全國九家、全省唯一的“足球優(yōu)秀試點區(qū)”。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，71個社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成投用，澗西區(qū)圖書館獲評國家二級圖書館，東方紅工業(yè)游景區(qū)成功入選河南省首批研學(xué)游示范基地。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，新增示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧型養(yǎng)老服務(wù)中心4家，我區(qū)獲評“全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)”。三是社會治理持續(xù)加強。高質(zhì)量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，全區(qū)社區(qū)“兩委”班子成員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次進一步優(yōu)化。成功創(chuàng)建15個省級規(guī)范化社區(qū)，數(shù)量位居全市第一。我區(qū)被評為全國40家、全省唯一“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。深化平安建設(shè)，投入2500萬元，建成全區(qū)公安視頻監(jiān)控實戰(zhàn)應(yīng)用平臺，進一步完善立體治安防控體系。化解問題樓盤12個，結(jié)案率達到70%。處置非法集資案件94起，累計盤活資產(chǎn)約10億元。強力開展掃黑除惡專項斗爭，刑事拘留149人。堅決守好安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全及信訪穩(wěn)定底線，始終保持了社會大局和諧穩(wěn)定。　 　

持續(xù)加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，順利完成機構(gòu)改革任務(wù)。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，全年累計辦理區(qū)人大代表建議105件，區(qū)政協(xié)委員提案103件，答復(fù)率、滿意率（基本滿意率）均達到100%。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。認真完成中央巡視、國務(wù)院大督查、省委巡視等整改任務(wù)。同時，農(nóng)村經(jīng)濟、人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計、審計、物價、人防、史志、檔案、雙擁、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等工作都取得了新成績。　 　

各位代表！回顧一年來的奮斗歷程，我們深刻體會到：一是思深益遠，才能謀定后動。一年來，無論形勢如何變化，我們始終堅持在大局下謀劃，在大勢中推進，在大事上作為，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)態(tài)勢向好、趨勢向上、氣勢給力的良好局面。實踐證明，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們必須立足資源稟賦，善于謀篇布局，牢牢把握發(fā)展主動，贏得發(fā)展先機。二是務(wù)實擔(dān)當(dāng)，才能有為有位。一年來，無論困難如何嚴峻，我們始終堅持解放思想、開拓進取，堅韌不拔、矢志不渝。在波詭云譎的經(jīng)濟社會發(fā)展中，撥云見日，柳暗花明；在急事難事關(guān)鍵事的化解上，難中求進，進中求成。實踐證明，事不避難，難則不難。我們必須順應(yīng)歷史改革潮流，敢啃硬骨頭，敢闖急險灘，猛進如潮再創(chuàng)佳績，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。三是尚民崇業(yè)，才能凝聚力量。一年來，無論任務(wù)如何繁重，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾追求美好生活的意愿，在發(fā)展中共享，在共享中發(fā)展，讓每個澗西人既是發(fā)展的受益者又是發(fā)展的推動者。實踐證明，民惟邦本，本固邦寧。我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，凝聚人民的創(chuàng)造偉力，匯聚人民的磅礴力量，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的輝煌業(yè)績。　 　

各位代表！回顧一年來的奮斗歷程，我們在新時代的偉大浪潮中逐夢前行。所有取得的發(fā)展成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府科學(xué)決策、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委總攬全局、區(qū)人大政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，歸功于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)和全區(qū)上下同心同德的努力奮斗，歸功于八十萬澗西人民的自強不息和苦干實干。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向轄區(qū)駐軍部隊、公安政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持澗西發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！　 　

各位代表！回首一年來的奮斗歷程，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出：一是外部復(fù)雜環(huán)境因素影響深遠，自身轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)更加緊迫，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高；二是創(chuàng)新驅(qū)動能力還不夠強，創(chuàng)新要素集聚度還不夠高，創(chuàng)新對經(jīng)濟的支撐還不夠足；三是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題，民生改善與人民群眾對美好生活的向往還有差距；四是政府職能轉(zhuǎn)變還需加強，營商環(huán)境還有待進一步改善。對這些問題，我們將下大氣力認真加以解決，絕不辜負組織的重托和全區(qū)人民的期望！　 　

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2019年總體要求和工作思路　 　

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2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的沖刺之年，是全面深化“9+2”工作布局、奮力實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是澗西打造首創(chuàng)之區(qū)的深化之年。做好2019年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，責(zé)任重大，意義深遠。　 　

　　今年政府工作要認真落實區(qū)委九屆十次全會工作要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會、市委十一屆九次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，緊緊圍繞市委“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮斗目標，按照“打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，切實推動澗西創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)“中原更加出彩、洛陽濃墨重彩、澗西增光添彩”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。　 　

審視當(dāng)前，展望未來，我們承擔(dān)著推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的繁重任務(wù)，同時也面臨著諸多有利條件：一是機遇難得。中央對中原更加出彩殷殷囑托、寄予厚望，省委、省政府著力推動洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，市委、市政府提出澗西打造首創(chuàng)之區(qū)的發(fā)展定位。只要我們搶抓機遇、借勢借力，就能大有可為、大有作為。二是優(yōu)勢明顯。我們具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，發(fā)展基礎(chǔ)堅實、后勁充足、潛力巨大。只要我們深挖內(nèi)潛、把握主動，就能行穩(wěn)致遠、穩(wěn)步發(fā)展。三是態(tài)勢向好。經(jīng)過多年來的持續(xù)發(fā)展，澗西站上了新的歷史起點，發(fā)展目標明確、思路清晰，全區(qū)上下心齊氣順、人心思進，蓄勢崛起呈現(xiàn)出光明前景。總的來看，我區(qū)正處于大有可為的重要機遇期，我們要堅定信心、振作精神，加壓增責(zé)、奮發(fā)作為，開創(chuàng)澗西高質(zhì)量發(fā)展新局面，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于組織、無愧于人民的一流業(yè)績。　 　

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2019年的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標及重點工作　 　

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2019年主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會消費品零售總額增長10.5%。創(chuàng)新方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到40%。協(xié)調(diào)方面，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成市下達指標。開放方面，進出口總值保持穩(wěn)定增長，營商環(huán)境明顯改善，在全市評價排名位居前列。共享方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成市定目標，居民人均可支配收入增速高于GDP增速。　 　

完成上述目標，我們將圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”這個主題，認真踐行新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，著力打造制造之都、創(chuàng)新高地、服務(wù)洼地、文明淡雅之區(qū)。　 　

（一）聚焦穩(wěn)增長，夯實創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)　 　

堅定不移“以穩(wěn)求進、進中向好”，把穩(wěn)增長作為工作的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代開放體系、現(xiàn)代市場體系。一是狠抓項目建設(shè)。圍繞全市“97172”合理有效投資行動計劃，盯住總投資1283億元的218個全區(qū)重點項目，千方百計往前推、趕進度、出形象。堅持雙高引領(lǐng)，抓好雙輪驅(qū)動，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點實施中信重工大型礦用磨機系統(tǒng)平臺研發(fā)、一拖集團國四柴油機提升、河柴重工自主能力改造提升、洛軸LYC軌道交通軸承技術(shù)改造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，實施樓宇經(jīng)濟發(fā)展計劃，重點抓好云峰國際、E953等商務(wù)樓宇項目建設(shè)運營，建設(shè)律師、中介、教育、金融等專業(yè)商務(wù)樓宇，打造澗西高端商貿(mào)商務(wù)新板塊。加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略布局，重點推動無車承運、家政服務(wù)、工業(yè)游、四季農(nóng)時游平臺等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目培育壯大。二是深化對外開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)院所“引進來”和“走出去”并重，加快發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟。發(fā)揮一拖多式聯(lián)運中心火車頭帶動作用，實現(xiàn)豫西地區(qū)通達口岸貨物一站式出海。利用中信、一拖、中石化工程公司等海外平臺，不斷拓展國際市場，提高產(chǎn)品全球市場份額。深化三年開放招商專項行動，用好用活《加快首創(chuàng)之區(qū)建設(shè)扶持辦法》《開放招商實施方案》激勵政策，完善招商引資工作機制，創(chuàng)新社會化招商模式，注重招商與招才、引資與引智相結(jié)合。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托重點平臺，強化精準招商，積極招引世界500強、央企國企、行業(yè)龍頭企業(yè)和區(qū)域總部項目，全年力爭新簽約億元以上重點項目30個，盤活閑置土地、廠房、樓宇15萬㎡，實際利用省外境內(nèi)資金47.5億元。三是優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“不能讓時間成為成本，不能讓感情成為負擔(dān)”的效率服務(wù)理念，加大企業(yè)幫扶力度，破除各類瓶頸障礙，讓創(chuàng)業(yè)者在澗西感到尊貴和尊嚴。破除服務(wù)瓶頸，堅持問題導(dǎo)向，深入企業(yè)走訪，多聽取“沾泥土”“帶露珠”的意見，認真梳理、精準解決企業(yè)遇到的難題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。破除機制瓶頸，繼續(xù)抓好“放管服”改革，全面落實國家減稅降費政策，強化事中事后的全程監(jiān)管，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。破除要素瓶頸，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包制、問題清單制、督察督辦制及責(zé)任追究制，構(gòu)建重點項目問題解決和協(xié)調(diào)的常態(tài)化機制。破除融資瓶頸，有效發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)金作用，切實緩解中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，撬動更多社會資本服務(wù)實體經(jīng)濟。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，支持其在股權(quán)交易市場融資，全年力爭各類交易市場掛牌上市企業(yè)突破60家，資本市場融資達到4.5億元。　 　

（二）聚焦轉(zhuǎn)動能，增強創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的動力　 　

堅定不移“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”，增強自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。一是打造創(chuàng)新“主陣地”。以國家大學(xué)科技園為依托，加快澗西科技園區(qū)集群發(fā)展，著力打造“多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補、集聚資源、統(tǒng)籌推進”的發(fā)展格局。吸引更多的高層次人才到澗西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進而不斷研發(fā)新產(chǎn)品、衍生新業(yè)態(tài)、催化新模式。重點推進洛陽市先進裝備及軍民融合科技園建設(shè)，爭創(chuàng)高端裝備制造及軍民融合深度發(fā)展的品牌典范。重點推進卓陽耀濱科技園，打造高端石化產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易園區(qū)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與經(jīng)濟創(chuàng)新融合，搭建“創(chuàng)新研發(fā)共享、工業(yè)品交易、工藝創(chuàng)新交流、管理共享、資金共享”等五大平臺。重點支持中原制造工業(yè)共享云平臺與中信、一拖等大企業(yè)院所自有平臺融合共享、開放共贏。積極引導(dǎo)中色科技、中鋼洛耐、洛軸LYC、軸研科技等互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，著力構(gòu)建一批全鏈條、無分割、高效率的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。二是激活創(chuàng)新“主引擎”。大力實施“雙倍增”行動，著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”。加快推進中信重工、軸研科技等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持中科慧遠高精度手機蓋板檢測設(shè)備實現(xiàn)量產(chǎn)；推進彭先兆博士團隊眼科OCT診療設(shè)備進入醫(yī)療應(yīng)用；加快田豐豐博士團隊組織器官再生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，積極籌備建設(shè)自貿(mào)區(qū)醫(yī)院，打造10億元規(guī)模現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)；推進李衛(wèi)東博士團隊智能傳感器組裝生產(chǎn)線建設(shè)；引導(dǎo)科技成果邊緣融合，堅持創(chuàng)新思維，發(fā)揮成果的邊際效益，加快中科院自動化所智能服務(wù)機器人、科大訊飛語音鎖、語音體檢等項目的產(chǎn)品化，著力打造大眾消費領(lǐng)域的“網(wǎng)紅”產(chǎn)品。加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，2019年力爭新增省、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、重點實驗室14個，高新技術(shù)企業(yè)11家，省級科技型中小企業(yè)80家。?三是培育創(chuàng)新“主力軍”。發(fā)揮大企業(yè)院所帶動作用，重點推動中信重工工業(yè)CT拓展高端檢測市場、一拖智能駕駛艙量產(chǎn)、洛軸LYC高鐵軸承上車裝配，打造一批主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)、具有國際水平和國際競爭力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。鼓勵、支持、引導(dǎo)、保護民營經(jīng)濟更好發(fā)展，激活微觀主體活力。落實細化扶持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，千方百計幫助企業(yè)解決實際困難。加快落實民營企業(yè)培優(yōu)計劃，著力培育首批20家技術(shù)含量高、成長性好、商業(yè)模式新、具有自主創(chuàng)新能力的民營標桿示范企業(yè)。　 　

（三）聚焦抓生態(tài)，補齊創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的短板　 　

堅定不移“保護生態(tài)、守住底線”，以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為契機，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，讓澗西的水更清、天更藍、環(huán)境更優(yōu)美。一是防治結(jié)合，夯實生態(tài)防線。堅持科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，深入推進汾渭平原區(qū)域綜合治理。加大環(huán)境設(shè)施改造的投入，加強重污染天氣應(yīng)急管控，重點抓好“揚塵、燃煤、工業(yè)、機動車、油煙”五大領(lǐng)域的“六控”工作，確保PM10、PM2.5指標實現(xiàn)雙下降，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二是綠色引領(lǐng)，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。嚴格項目準入，重點發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色清潔能源。重點推進中信環(huán)保裝備、中鋼洛耐綠色節(jié)能新型耐火材料、一拖國五柴油機、大唐熱電煤改氣等節(jié)能環(huán)保項目。積極推廣綠色建材應(yīng)用，完成45萬㎡既有建筑效能提升改造，促進建筑產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進城區(qū)供熱工程，新增集中供熱面積80萬㎡，全區(qū)集中供熱率達到90%。三是全域發(fā)力，筑牢生態(tài)屏障。堅持“規(guī)劃見綠、見縫插綠、提質(zhì)優(yōu)綠、協(xié)力植綠”，持續(xù)開展國土綠化行動。加快實施廊道綠化、荒山綠化、河道綠化工程，完成人工綠地500畝，新建衡山路、華山路等11處精品小游園，穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)及土壤治理。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村。深化落實河長制，基本消除黑臭水體。扎實推進澗河治理示范段建設(shè)，加快同樂湖、棗園湖濕地公園、濱河北路、同樂寨沿河游園及澗濱南路中段建設(shè)，確保今年牡丹花會前出形象；加快大明渠2.8公里覆蓋段渠道、步道、綠道建設(shè)；完成一拖、中信、洛軸3個大廠雨污分流工作，全力打造富有靈氣、活力和動感的城市生態(tài)水系。　 　

（四）聚焦提品質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的支撐　 　

堅定不移“百城提質(zhì)、文明創(chuàng)建”，持續(xù)完善城市功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、文化傳承創(chuàng)新體系。一是規(guī)劃上落實更嚴要求。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、全域統(tǒng)籌”的理念，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，著力打造“疏密有度、錯落有致、產(chǎn)城融合、格調(diào)雅致”的城市格局。統(tǒng)籌抓好五期城市總規(guī)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、老工業(yè)基地等系列規(guī)劃編制工作，加強總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接融合，加快構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的城區(qū)規(guī)劃體系。堅持產(chǎn)城融合、多極支撐、以業(yè)興城，重點規(guī)劃大學(xué)科技園以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以高端制造為主導(dǎo)，西部生態(tài)城以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，澗河沿線以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力打造澗西發(fā)展新空間、新平臺、新產(chǎn)業(yè)。二是建設(shè)上提升更高標準。圍繞百城建設(shè)提質(zhì)，加快澗西科技園區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、體育場、圖書館、文化館等共享設(shè)施建設(shè)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在澗西更有體面的生活、更有尊嚴的創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進一拖、中信、洛銅、洛軸、河柴等棚戶區(qū)及符家屯、同樂寨、王府莊、遇駕溝、尤東、小所等城中村改造項目，推動城區(qū)重點區(qū)域、重要節(jié)點更新建設(shè)。做好谷水西環(huán)立交、孫石路上跨西環(huán)路立交、創(chuàng)新路下穿西環(huán)路立交、太原路下穿牡丹廣場、南昌路下穿濱河北路隧道等市屬重點工程建設(shè)。實施興江路、江西路、漢陽路、甘肅路、新疆路、珠江路、康滇北路7條道路打通及改造提升；實施文教路、創(chuàng)業(yè)路、科文路延伸3項交通設(shè)施，完善集聚區(qū)交通路網(wǎng)；實施擁軍路、吉安南街、蘭州東巷等15條背街小巷整治提升，逐步實現(xiàn)東西南北互通聯(lián)通，地上地下交通暢通，高架下穿共通貫通，背街小巷微通環(huán)通，塑造品質(zhì)格局，彰顯現(xiàn)代化新澗西。新建5座、改造10座社會公廁；加快推進濱河北路、珠江路地下停車場建設(shè)，新建華陽等2個立體停車場，新增公共停車位1800個；推進佳華怡景苑、新新家園等4個海綿小區(qū)改造；持續(xù)推進駐洛央企省企“三供一業(yè)”分離移交，進一步完善公共服務(wù)設(shè)施，讓城市生活更加便捷。三是管理上追求更優(yōu)品質(zhì)。持續(xù)深化“五項治理”攻堅行動，推進交通秩序“七策治堵”，生態(tài)環(huán)境“三力治污”，市容衛(wèi)生“四化治臟”，城鄉(xiāng)建設(shè)“四抓治違”，公共服務(wù)“三字治差”。深化推廣“街長制”改革，建立以路為軸、縱橫成網(wǎng)、責(zé)任到人、監(jiān)管有力、常態(tài)長效的城管體系。積極推進“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺建設(shè)，實施科學(xué)調(diào)度、在線監(jiān)管，提升環(huán)衛(wèi)工作實效。重點對南昌路、天津路、西苑路、中州路4條道路美化提升，扮靚城市主干道，提升城市的顏值。持續(xù)做好10個老舊小區(qū)整治提升工作，全面提升物業(yè)管理水平，進一步改善城區(qū)面貌和居住環(huán)境，提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量。積極推進九都春天等4個農(nóng)貿(mào)市場提升改造，建立健全農(nóng)貿(mào)市場常態(tài)化管理機制。鞏固國家文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深化省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，提升澗西文明形象。　 　

（五）聚焦惠民生，共享創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的成果　 　

堅定不移“改善民生、決勝小康”，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。一是強化保障暖民心。實施就業(yè)惠民戰(zhàn)略，開展“創(chuàng)業(yè)澗西”行動，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生在澗西科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸引外來“創(chuàng)客”落戶澗西，扶持創(chuàng)業(yè)5000人以上，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬人以上。完善社會保障和社會救助體系，切實保障困難群體生活。深入開展擁軍優(yōu)撫活動，落實好軍休人員待遇和退役軍人移交安置工作。堅決把對口幫扶嵩縣脫貧作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、人文、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目，助力嵩縣脫貧摘帽。二是全面發(fā)展惠民生。不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財政資金用于民生事業(yè)。繼續(xù)做好廣文一小、二外小學(xué)部澗西分校建設(shè)，新增學(xué)位2500個，扶持6所普惠性民辦幼兒園，推進澗西教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。完善公共文體設(shè)施，加快推進168處塑膠健身場地建設(shè)，把舒適送到群眾腳下。新增5個城市書房，打造書香澗西，提升城市文化品位。持續(xù)加大基本公共衛(wèi)生經(jīng)費投入，建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，積極開展分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)居民提供全方位、全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高居民健康水平。繼續(xù)擴大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，加快老年大學(xué)建設(shè)，為轄區(qū)老人補貼居家養(yǎng)老服務(wù)，新建養(yǎng)老服務(wù)中心5家，努力營造“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的多彩生活環(huán)境。三是綜合治理保民安。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，深挖細查、重拳出擊，鞏固掃黑除惡專項斗爭階段性成果。牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，進一步深入細致排查安全隱患，堅決杜絕各類安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全事故發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)工作，加大對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處力度，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強對重點區(qū)域和敏感時期的社會治安管理，著力營造和諧有序、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。　 　

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加強政府自身建設(shè)　 　

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推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)政府重任在肩、責(zé)無旁貸，必須不忘初心，牢記使命，繼續(xù)奮斗，再立新功。始終堅持恪盡職守、夙夜在公，始終殫精竭慮、時不我待的勤奮工作，用實實在在的業(yè)績，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。　 　

一是敬畏組織，恪守忠誠之心。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持講黨性、講政治、講大局，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，嚴格遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，忠于黨的事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行上級決策和工作部署。二是敬畏法紀，永葆廉潔之心。牢固樹立憲法和法律意識，堅決維護法律的權(quán)威與尊嚴，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風(fēng)肅紀，堅定不移反腐倡廉，自覺做到在黨紀國法面前知敬畏、守底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩為政。三是敬畏人民，深懷尚民之心。永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，常懷愛民之心，堅守為民之責(zé)，善謀富民之策，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。努力解決好教育、醫(yī)療、保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，進一步增強人民群眾更多的獲得感，讓澗西人民生活得更舒心、更暖心、更安心。四是敬畏事業(yè)，保持進取之心。堅持對發(fā)展負責(zé)、對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，始終保持銳意進取、永不懈怠的工作心態(tài)，始終保持敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，始終保持清晨之問、靜夜之思，案無積卷、事不過夜的精神狀態(tài)。不回避矛盾、不懼怕挑戰(zhàn)、不推卸責(zé)任，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，鑄就新輝煌、續(xù)寫新篇章、建功新時代。　 　

各位代表！　 　

行者方致遠，奮斗路正長。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、團結(jié)拼搏、苦干實干，全力推動“創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”，著力打造“最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情”的首創(chuàng)之區(qū)，努力實現(xiàn)“中原更加出彩、洛陽濃墨重彩、澗西增光添彩”，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！　 　

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《政府工作報告》名詞解釋　 　

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“四高一強一率先”奮斗目標：全市經(jīng)濟發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強，在全省率先全面建成小康社會。　 　

“9+2”工作布局：加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、現(xiàn)代開放體系和公共服務(wù)體系，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。　 　

首創(chuàng)之區(qū)：李亞書記在市十四屆人大四次會議澗西區(qū)代表團會上指出，澗西要突出理念引領(lǐng)，強化體系支撐，按照產(chǎn)業(yè)支撐更強、創(chuàng)新活力更足、民生改善更實、基層基礎(chǔ)更牢的要求，努力打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)，為全市發(fā)展做出更大貢獻。　 　

三大改造：河南在制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中大力實施的綠色改造、智能改造、技術(shù)改造。　 　

軍民融合：國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。　 　

放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。　 　

三十五證合一：在當(dāng)前營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，再將17個部門的30個涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上。　 　

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。從供給、生產(chǎn)端入手，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，淘汰落后產(chǎn)能，擴大有效供給，通過解放生產(chǎn)力、提高競爭力，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。　 　

“三供一業(yè)”分離移交：將國有企業(yè)（含科研院所）的家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理職能從企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。　 　

海智計劃：中國科協(xié)和35個海外科技團體共同發(fā)起的“海外智力為國服務(wù)行動計劃”，旨在貫徹實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，吸引和組織海外科技工作者以多種方式為國服務(wù)，實現(xiàn)報國志向。　 　

直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽：中國（河南）直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由河南省科技廳、洛陽市人民政府聯(lián)合主辦，洛陽市澗西區(qū)人民政府、洛陽市科技局、直通硅谷（河南）科技服務(wù)有限公司、洛陽國家大學(xué)科技園共同承辦，是我市小微企業(yè)雙創(chuàng)基地示范城市“重微共振”工程特色雙創(chuàng)大賽平臺之一。獲獎企業(yè)和團隊將有機會前往美國硅谷參加孵化培訓(xùn)，與世界頂尖創(chuàng)業(yè)團隊相互學(xué)習(xí)交流，獲得風(fēng)險投資。　 　

眼科OCT：光學(xué)相干斷層掃描技術(shù)(光學(xué)相干層析技術(shù)，Optical Coherence tomography, OCT)是利用弱相干光干涉儀的基本原理，檢測生物組織不同深度層面對入射弱相干光的背向反射或幾次散射信號，通過掃描可得到眼組織二維或三維結(jié)構(gòu)圖像。　 　

雙降一升：空氣質(zhì)量主要考核指標PM10和PM2.5平均濃度“雙降”，優(yōu)良天數(shù)率同比上升。　 　

百城提質(zhì)：百城建設(shè)提質(zhì)工程，通過3至5年努力，使全省縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級城市達到全國一流水平。　 　

雙替代：氣代煤、電代煤改造。　 　

六控：控煤、控塵、控排、控車、控油、控?zé)?/span>　 　

五項治理：交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務(wù)“治差”。　 　

街長制：將轄區(qū)內(nèi)的大街小巷劃分成不同的管理網(wǎng)格，并指定具體負責(zé)人，對每個管理網(wǎng)格實施分工負責(zé)制。　 　

打好“四張牌”：著力打好以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以強化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進培育發(fā)展新優(yōu)勢，以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化。　 　

“97172”合理有效投資行動計劃：著力推進9大體系、近70個重大專項、1138個總投資7113億元、年度計劃投資2258億元的重大項目，確保455個省市重點項目全年完成投資1387億元。　 　

一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。　 　

四雙聯(lián)動：市第十一次黨代會提出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，即堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”，城區(qū)經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟“雙向發(fā)力”，高端制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)“雙高引領(lǐng)”，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟“雙贏并進”。　 　

雙倍增：創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”。　 　

四個通道、四鏈融合：圍繞加快科技成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道、市場化運作通道和人才成長通道，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互融合。　 　

海綿城市：在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好“彈性”的城市。海綿城市能夠在降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，并能將蓄存的水加以利用，增強城市水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，減少洪澇災(zāi)害發(fā)生。　 　

汾渭平原區(qū)域綜合治理：在山西省晉中市、運城市、臨汾市、呂梁市，河南省洛陽市、三門峽市，陜西省西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市以及楊凌示范區(qū)，以燃煤污染控制為重點，抓好工業(yè)企業(yè)全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，大力推進清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣，提升環(huán)境綜合治理能力。　 　

互聯(lián)網(wǎng)+：創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進及其催生的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。　 　

七策治堵:規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化完善路網(wǎng)、開展專項整治、增加停車位、提高公交分擔(dān)率、信息技術(shù)支撐、倡導(dǎo)文明出行。　 　

三力治污：傾力推進大氣污染防治、強力推進水污染防治、協(xié)力推進國土綠化提速提質(zhì)。　 　

四化治臟：小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場管理規(guī)范化、路面清掃機械化。　 　

三字治差：“增”服務(wù)供給、“提”服務(wù)質(zhì)量、“促”服務(wù)均衡。　 　

四抓治違：抓重點、抓精準、抓攻堅、抓惠民。　 　

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