河南日報記者  田宜龍  通訊員  楊來恩

    以社區黨委為依托，以“秦嶺幫客驛站”和“秦嶺服務聯盟”為支撐，秦嶺路社區打造“1+1+1”聯動便民服務平臺；長安路一社區推行“七彩黨建”服務模式；“和樂之家”社會組織黨支部創建了“黨群先鋒，聚愛和樂”服務品牌；東升二小打造的“功能型黨小組”……眼下，在洛陽市澗西區，類似上述有特色的基層黨建示范點正在不斷發展壯大，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效。

    澗西區是“一五”期間重點建設的工業區，綜合實力穩居全省城市區前列，是全國聞名的工業大區、科技大區。借助鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自由貿易試驗區、全國社區治理和服務創新實驗區等機遇，正在打造最具創新活力、最具創業激情的“首創之區”。

    近年來，澗西區以“兩學一做”學習教育為基礎，以鞏固提升“河洛黨建計劃”為前提，緊緊圍繞洛陽市委提出的“五個兩”要求，提出了“1336”黨建工程，即貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”；抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”；突出社區、“兩新”、機關和學?！叭齻€領域”；實施責任、素質、共建、旗幟、創新、保障“六大工程”。

    澗西區委書記賀敏表示，按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路，全領域推進黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為澗西打造最具創新活力、最具創業激情的“首創之區”提供了組織保證。

突出特色“河洛黨建計劃”穩步實施

    按照“河洛黨建計劃”鞏固提升年有關要求，澗西區從組織機構、責任落實、工作制度、推進措施、經費保障等方面加大力度，確保“河洛黨建計劃”取得實效。

    區委成立了由區委書記任組長，區委副書記為常務副組長，區紀委書記、組織部長、宣傳部長為副組長的黨建工作領導小組，指導基層黨建工作開展；區委、區屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在15個區屬黨（工）委、71個社區和43個區直機關單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程。建立“河洛黨建計劃”鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了“河洛黨建計劃”在澗西的落實。區財政還列支500萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。

    按照“建點連線成片、形成區（帶）”的工作思路，以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，澗西區著力打造牡丹廣場中部黨建示范區、武漢路黨建示范帶和萬達商圈黨群服務中心，著力構建“一區一帶一圈”黨建示范格局。

    按照“一社一特色”黨建服務品牌創建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先后打造社區黨建特色品牌71個，如重二社區的“黨旗下的鄰里情”、武漢社區的“134”服務模式、中僑綠城社區的“愛心驛站”、南口社區的“十五分鐘生活服務圈”、長三社區的“紅色套餐”服務等，形成了“一社一特色”的服務新模式。

深化“大黨委”建設構建區域化黨建新格局

    近年來，澗西區建立了以社區為基礎，以轄區單位為依托，以健全和完善共建協作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區“大黨委”機制，構建了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的區域化黨建新格局。截至今年6月，澗西區在71個社區成立了“大黨委”，實現了全覆蓋。參與共駐共建黨組織236個，吸納兼職委員159名，聯絡員77名。

    抓機制，實現共駐共建全覆蓋。積極與駐社區單位對接和互動，形成社區建設管理的合力。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開1次“大黨委”會議，每季度召開1次黨建聯席會議，共同協商解決社會性、群眾性、公益性事務。

    立足社區、駐社區單位及社區黨員的服務需求，與轄區單位簽訂雙向協議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐社區單位充分發揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫療等方面的資源優勢，先后實現共享的場地、物資等資源108個（處），認領服務項目150項，促進了資源和服務共享。

    澗西區還將社區內的“兩新”及駐區單位黨組織，全部納入社區“大黨委”管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責管理；對有上級主管單位的轄區單位的黨員采取雙重管理；對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發揮作用。截至目前，參與共駐共建機關事業單位黨組織92個，國有企業黨組織35個，“兩新”組織黨組織88個，到社區報到的在職黨員人數達5000余人。

    抓基礎，實現基層組織全覆蓋。澗西區突出“黨建”這個核心，充分發揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎建設。成立社區“大黨委”，吸納轄區內機關、企事業單位、物業公司黨組織等主要負責人進入“大黨委”任兼職委員，同時劃分區域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由“大黨委”、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。打造橫向管理格局，通過整合社區黨組織資源，組建了社區大黨委會、黨建聯席會，本著“黨建共商、事務共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區黨的建設。拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區非公企業、新社會團體，實現黨組織全覆蓋。

    抓載體，實現為民服務全覆蓋。社區“大黨委”通過與轄區內機關事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議，明確為社區居民群眾服務的目標和任務，充分發揮自身優勢，幫助社區解決“急、難、愁”問題。2017年，共明確承諾事項227項。通過建立黨群綜合服務中心，并根據區域內行業特點成立惠民服務團，根據區域網格內職能特點建立便民服務組，結合職業特點和個人特長建立在職黨員志愿者服務隊，主動為社區建設與發展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊伍365支。

通過社區“大黨委”進一步完善權責管理、事務協調共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務的基礎上，推行菜單式、預約式、關愛式3項特色服務，探索出了一批符合社區實際、群眾滿意率高的服務載體。

黨建引領信息平臺打通服務“最后一公里”

    2015年，澗西區入選全國社區治理和服務創新實驗區。以此為契機，并按照市委、市政府要求，積極構建以基層黨建為引領，以黨建、公共服務、“三社聯動”和志愿者服務“四位一體”信息化平臺為支撐的社區服務體系，有效提升了社區治理和公共服務水平，形成了可復制、可推廣的“澗西經驗”。依托社區“三社聯動、四位一體”服務體系建設，澗西區統籌規劃社區服務設施建設，以黨建為引領，建立集社區黨組織、社區居委會、物業管理、社會管理和生活服務于一體的社區公共服務中心，高標準建設了包括黨建、公共服務、“三社聯動”、志愿者服務四個板塊的“四位一體”綜合信息服務平臺，為包括黨員在內的居民群眾提供“一站式”服務。今年以來，各社區共受理服務事項93042項，辦結92486項，群眾滿意率達99.4%。

    其中，綜合信息服務平臺中的黨建信息系統，通過數字化統計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況。華源社區黨支部書記、主任李志剛說，現在只需要點擊鼠標，就能快速掌握轄區黨員的基本狀況，可以更準確、便捷地開展黨員服務。

    依托該平臺，充分發揮社區黨組織的聚焦服務作用，與轄區內事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議。在中僑綠城社區，打造了“愛心驛站”特色服務品牌。中僑綠城社區工作人員姚玉說，通過系統平臺定期發布志愿服務活動動態，鼓勵廣大黨員參與社區公益組織和志愿者組織，共同參與社區治理。

開放式組織生活增強組織生活活力

    “沒想到開放式黨組織生活能辦得如此生動！”今年5月初，在澗西區大張公司黨委開放式組織生活基地，全區145名各辦事處黨工委副書記、黨務干事和“兩新”黨組織書記，參加了一次與眾不同的黨組織生活。

    “我們把黨性教育與互動實踐相結合，根據黨員需求，設置了現場觀摩、講座、志愿服務等內容，沒想到這么受歡迎！”河南大張實業有限公司黨委負責人說。

    本著聯建聯管聯用原則，澗西區通過整合機關、辦事處、社區、國有企業、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織跨區域、跨行業、跨單位開展組織生活提供便捷服務，使支部組織生活從封閉的“會議”到開放的“基地”，使紅色“黨味”更符合時代“風味”，增強了黨組織生活的活力。

    澗西區按照“統一標準、全區統籌、自主運作”理念，印發《澗西區開放式組織生活基地運作管理辦法》，分別從基地運行、支部規范、保障措施三個方面對基地運作進行明確要求，從主體責任、硬件配置、師資配備、制度規范等9個方面對基地建設標準進行細化。

    目前，全區開放式組織生活基地達到12個。自去年11月基地開放以來，先后有130批4200余名黨員到基地開展了組織生活，排隊預約到基地過開放式組織生活的黨組織35個、1000余人。

地企黨建交流實現互促共贏

    澗西區現有中央、省屬國有企業14家，共有黨委（含基層黨委）71個、黨總支46個、基層黨支部952個；共有黨員2.8萬余人，占全區黨員總數的67%。

    按照洛陽市委關于進一步加強國有企業黨建的要求，澗西區先行先試，率先建立了澗西國有企業黨建聯席會議制度。

    黨建聯席會議研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等規章制度，以“十聯十共”為抓手，進一步加強駐澗西國有企業（科研院所）黨建工作交流，深化駐澗央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業黨組織合作，推動國企黨建工作、企業生產經營和地方經濟社會全面發展。

    依托該機制，澗西區委與中央、省屬國有企業整合企地黨建工作資源，分批次把轄區企業納入聯席會，盡快建立信息互通、經驗交流、資源共享、工作協調的企地良性互動機制，實現地企黨建互聯互通；通過找準地企合作發展的結合點，以黨的建設為抓手，圍繞企業運行、民生改善等重點任務，和衷共濟、真抓實干，形成工作合力，實現地企共駐共建。

    潮平兩岸闊，風正一帆懸。澗西區以創新服務平臺、創新組織生活形式、創新黨建服務模式、創新地企黨建交流機制為載體，進一步提升基層黨組織服務黨員群眾水平，讓黨徽在這片共和國熱土上更加閃亮！