一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

     2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞“福民強(qiáng)區(qū)”總體目標(biāo)，按照構(gòu)筑“三大格局”，打好“十大戰(zhàn)役”的總體部署，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難和問題，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，較好完成了區(qū)十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

    綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，企業(yè)生產(chǎn)下行形勢(shì)嚴(yán)重，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值92.1億元，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%。加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技信息、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融擔(dān)保等服務(wù)業(yè)體系日益完善。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到135億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值32億元，同比增長(zhǎng)9.1%；依托轄區(qū)資源，積極開展招商引資，全年共引進(jìn)省外境內(nèi)資金25億元，實(shí)際利用外資1.4億美元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.2億元，同比增長(zhǎng)12%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入14.04億元，同比增長(zhǎng)15.8%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。

    項(xiàng)目建設(shè)取得扎實(shí)成效。大力實(shí)施“項(xiàng)目引資落地年”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。扎實(shí)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批項(xiàng)目得到順利實(shí)施，全年新開工千萬元以上項(xiàng)目237個(gè)，計(jì)劃總投資324.2億元，重點(diǎn)實(shí)施57個(gè)億元以上領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目，計(jì)劃總投資786億元。工業(yè)項(xiàng)目作用強(qiáng)勁，圍繞老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型，積極培育和發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，重點(diǎn)實(shí)施了洛陽永成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)艦高精度齒輪傳動(dòng)、中信重工褐煤提質(zhì)成套設(shè)備以及一拖新型輪式拖拉機(jī)核心能力提升等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目熱潮勁涌，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化，大張物流常溫配送中心、河南科融軟件服務(wù)外包等項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，容威物聯(lián)中心、達(dá)瑪格利購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)街區(qū)項(xiàng)目控制性詳規(guī)已經(jīng)完成。城建項(xiàng)目成果顯現(xiàn)，加快城中村、舊城和棚戶區(qū)改造步伐，中泰世紀(jì)花城五期、中信18號(hào)街坊等項(xiàng)目已竣工，南村、興隆寨、第四設(shè)計(jì)院后西區(qū)、南十街坊改造、耐研院地塊改造等項(xiàng)目安置房已開工建設(shè)，七里河、符家屯、唐村等村改造項(xiàng)目順利進(jìn)行，立項(xiàng)、入戶丈量、意向性規(guī)劃編制等前期工作均已完成。

    城鄉(xiāng)建設(shè)管理持續(xù)加強(qiáng)。全力打好城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，配合市政完成唐宮西路、青島南路等5條道路征遷任務(wù)，投資2700萬元，對(duì)銀川路、江西路、鄭州路等17項(xiàng)區(qū)屬道路進(jìn)行提升改造。大力推進(jìn)城區(qū)改造，全年實(shí)施舊城改造項(xiàng)目75項(xiàng)，完成投資46.7億元，征遷40.5萬平方米，開工面積120萬平方米，竣工面積75萬平方米；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全年投資21億元，完成農(nóng)村征遷228萬平方米（含產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），開工面積160.8萬平方米，竣工面積8.8萬平方米；加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，城市精細(xì)化管理再上新臺(tái)階；實(shí)施城市管理綜合改革，基層城管力量進(jìn)一步得到充實(shí)，管理水平進(jìn)一步提高。

    社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“福民實(shí)事”工程，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)方式，群眾幸福指數(shù)不斷提升。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23236元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到11526元，同比增長(zhǎng)13%。社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金和困難城鄉(xiāng)居民低保金及時(shí)足額發(fā)放；全區(qū)新增就業(yè)26250人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9860人，就業(yè)困難人員就業(yè)5350人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。教育教學(xué)條件得到改善，教育教學(xué)條件不斷改善，加大財(cái)政投入對(duì)區(qū)屬學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造及教學(xué)設(shè)備采購(gòu)，中州西路小學(xué)、天津路小學(xué)東院新建教學(xué)樓已竣工并投入使用，王祥小學(xué)、芳華路小學(xué)新建教學(xué)樓工程已經(jīng)啟動(dòng)。醫(yī)療保障體系更加健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)順利推進(jìn)，全區(qū)新農(nóng)合參保率99.58%，全年新農(nóng)合政策補(bǔ)貼19904人次，支付新農(nóng)合基金648.11萬元；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管，積極推廣居民家庭健康服務(wù)，為全區(qū)39.4萬人建立健康檔案。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，全區(qū)54個(gè)社區(qū)全部實(shí)行“兩級(jí)網(wǎng)格、四位一體”的社區(qū)管理新體制，不斷完善社區(qū)管理服務(wù)水平，21個(gè)社區(qū)被認(rèn)定為市級(jí)示范社區(qū)。環(huán)境資源得到有效保護(hù)，深入實(shí)施碧水藍(lán)天工程，澗河截污工程順利實(shí)施，“宜業(yè)宜居城區(qū)”建設(shè)切實(shí)推進(jìn)。文化體育事業(yè)日益繁榮，成功舉辦澗西區(qū)第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，切實(shí)提升圖書館、文化館服務(wù)水平，群眾性文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

    回顧一年的工作，我們?cè)趪?guó)際債務(wù)危機(jī)反復(fù)惡化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大下行壓力的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的新形勢(shì)，更多更好地運(yùn)用市場(chǎng)化手段調(diào)控調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，如何大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些都需要在今后的工作中采取有效措施加以改進(jìn)實(shí)施。

    二、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)

    2013年是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式成為國(guó)家戰(zhàn)略，這為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的契機(jī)，澗西區(qū)作為“一五”時(shí)期建設(shè)的老工業(yè)基地，面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型和轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源外流等不利因素，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極作為，提振信心，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員25000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

    三、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要工作任務(wù)

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為中心，圍繞“福民強(qiáng)區(qū)”總體目標(biāo)，緊緊抓住加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照構(gòu)筑“三大格局”，重點(diǎn)打好“十大戰(zhàn)役”的總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力務(wù)實(shí)民生，維護(hù)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)“項(xiàng)目建設(shè)有新成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破，發(fā)展環(huán)境有新舉措”，實(shí)現(xiàn)澗西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。今年的主要任務(wù)是：

    （一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)

    狠抓落實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，持續(xù)打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包總投資1386億元的81個(gè)重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作。切實(shí)搞好項(xiàng)目謀劃，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策走向，深入摸排轄區(qū)資源，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。簽約項(xiàng)目確保落地，緊密跟蹤已簽約項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題，發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批的有效機(jī)制，做好項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)安評(píng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等前期工作，確保項(xiàng)目早日落地實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)尤東、尤西、王灣三村改造及南八街坊等簽約項(xiàng)目順利實(shí)施。落地項(xiàng)目抓緊開工，對(duì)于已做好前期工作具備開工條件的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目建設(shè)首席服務(wù)官，實(shí)行“承諾制”、“代辦制”、“問責(zé)制”，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，重點(diǎn)推進(jìn)洛陽龍塔、第四設(shè)計(jì)院城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，各職能部門要積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題，政法部門和鄉(xiāng)、辦事處、管委會(huì)要積極為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保項(xiàng)目如期建成。重點(diǎn)抓好大學(xué)科技園、大張物流園、容威物聯(lián)中心等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建成項(xiàng)目持續(xù)服務(wù)，對(duì)于已建成項(xiàng)目持續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效。重點(diǎn)做好國(guó)艦高精度齒輪生產(chǎn)基地、中實(shí)礦山設(shè)備等項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)效益。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包推進(jìn)機(jī)制，建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理與協(xié)調(diào)體系，提升項(xiàng)目管理運(yùn)作服務(wù)能力；對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類管理和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有序接替；定期組織項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)，開展重大項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)，將項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合考評(píng)范圍，激發(fā)各項(xiàng)目管理單位工作積極性，切實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有效開展。

    持續(xù)開展招商引資，為項(xiàng)目建設(shè)提供不竭源泉。圍繞區(qū)情開展招商。加強(qiáng)區(qū)情資源調(diào)查分析，深入挖掘工業(yè)升級(jí)、商貿(mào)服務(wù)、文化歷史、區(qū)域特色等優(yōu)勢(shì)資源，宣傳推介澗西，圍繞轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“龍形經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展規(guī)劃，按照“招大商、引名商、安強(qiáng)商”工作思路，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，吸引客商參與投資。推介項(xiàng)目謀劃要深，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，通過開展環(huán)境評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、效益分析等工作，編制詳細(xì)的項(xiàng)目建議書，認(rèn)真做好包裝策劃，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力；利用牡丹文化節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與各地商會(huì)的溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地向外推介，提高招商成功率。意向項(xiàng)目跟蹤要緊，對(duì)于已有意向的項(xiàng)目要緊密跟蹤，安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)雙方溝通，發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，使項(xiàng)目盡快簽約，重點(diǎn)抓好工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)、大學(xué)科技城、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、谷東、谷西村改造等項(xiàng)目的招商簽約。簽約項(xiàng)目抓緊落地，對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目指定專人與各職能部門對(duì)接協(xié)調(diào)，及時(shí)開展項(xiàng)目備案、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地開工。招商渠道不斷拓寬，既要將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)作為招商重點(diǎn)區(qū)域，也要將央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)作為招商重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起多角度、全方位招商工作渠道；重點(diǎn)圍繞轄區(qū)資源制定招商計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。對(duì)已落戶我區(qū)的投資客商，開展以商招商，推進(jìn)二次招商。招商政策與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域愿景研究，及時(shí)調(diào)整完善招商引資政策，引導(dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；對(duì)占地面積少、投資強(qiáng)度大、建設(shè)速度快、稅收貢獻(xiàn)多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的政策“磁場(chǎng)”。探討制定以稅收分成、共享土地收益為重點(diǎn)的利益共享政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門招商引資的積極性和創(chuàng)造性。

    （二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，鞏固平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭

    促進(jìn)工商業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。工業(yè)方面，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，努力推動(dòng)老工業(yè)企業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持和服務(wù)轄區(qū)大企業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)做好中信、河柴、一拖、洛軸、洛銅等企業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)施；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力建設(shè)成“規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)有力”的集聚區(qū)，加快推進(jìn)大學(xué)科技園、永成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)艦齒輪等項(xiàng)目施工進(jìn)度；完善集聚區(qū)內(nèi)水、電、煤氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成秦嶺南路、東路拓展延伸，為項(xiàng)目入駐提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。服務(wù)業(yè)方面，提檔升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)規(guī)劃大型商業(yè)設(shè)施，開發(fā)商務(wù)樓宇，提升生活性服務(wù)業(yè)檔次，抓好上海市場(chǎng)、廣州市場(chǎng)等商圈服務(wù)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)名門盛世、青島路人防地下商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)速度，著力打造高端化、大體量、多層次的商貿(mào)商業(yè)中心。依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、物聯(lián)物流、服務(wù)外包、科技研發(fā)、軟件開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好容威電子商務(wù)大廈、科融軟件服務(wù)外包等項(xiàng)目建設(shè)，加速引進(jìn)大型、知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入駐，不斷完善發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。堅(jiān)持日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控，特別是規(guī)模以上工商企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決傾向性、苗頭性問題。注重生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)布煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素預(yù)測(cè)預(yù)警信息，提前安排謀劃，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。實(shí)施企業(yè)分類指導(dǎo)，一企一策，個(gè)別解決，全面指導(dǎo)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，注重統(tǒng)計(jì)體系研究，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作用。

    強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)措施。完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)金融扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本與企業(yè)開展合作；積極組織開展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等形式的銀企對(duì)接會(huì)，推動(dòng)銀企合作再上新臺(tái)階；鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的股本產(chǎn)權(quán)交易，扶持創(chuàng)業(yè)型高成長(zhǎng)性企業(yè)上市；規(guī)范信貸擔(dān)保體系，努力破解中小企業(yè)融資難題。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境制度，持續(xù)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范、企業(yè)文明執(zhí)法以及周邊環(huán)境專項(xiàng)治理等工作，有效遏制涉企“四亂”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境。

    （三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    在全區(qū)加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“實(shí)力澗西”、“品質(zhì)澗西”、“智慧澗西”。

    著力促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級(jí)。發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)，以老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型為契機(jī)，指導(dǎo)轄區(qū)大企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備成套化水平，推動(dòng)制造業(yè)由“大而全”機(jī)械加工向整機(jī)、整套先進(jìn)裝備制造提升，創(chuàng)建知名產(chǎn)品品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，依托轄區(qū)大企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端技術(shù)領(lǐng)域、核心技術(shù)領(lǐng)域，加大裝備制造產(chǎn)品研發(fā)力度，打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

    著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)。提檔升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，通過對(duì)傳統(tǒng)餐飲、商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和品牌發(fā)展；豐富完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等行業(yè)，努力培育一批社區(qū)服務(wù)品牌企業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托轄區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與西出口區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)城融合”，依托工業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展倉儲(chǔ)貨運(yùn)、物聯(lián)物流、工業(yè)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)大張物流園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和信息資源開發(fā)利用為核心，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好容威物聯(lián)中心等項(xiàng)目正常經(jīng)營(yíng)工作。加強(qiáng)商務(wù)樓宇功能定位，吸引國(guó)內(nèi)外商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等設(shè)立總部、分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)，以特色商業(yè)區(qū)——工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，探索開發(fā)工業(yè)體驗(yàn)、工業(yè)歷史文化街區(qū)特色旅游，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。

    著力優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，以高端、特色、適用的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，重點(diǎn)做好凱邁氣源電子測(cè)控、中冶重工整套裝備等科技型企業(yè)項(xiàng)目培育提升，實(shí)現(xiàn)由“澗西制造”向“澗西創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新性城市為契機(jī)，按照“產(chǎn)、學(xué)、研、軍”融合發(fā)展的要求，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新健全科技創(chuàng)新服務(wù)體制，對(duì)轄區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、高附加值企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)與科研單位對(duì)接，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、合作共贏的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。以建設(shè)大學(xué)科技城作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，發(fā)展壯大智能制造、文化創(chuàng)意、高端培訓(xùn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展信息中介、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建“孵化基地、創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化基地”等三大功能基地，引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。

    （四）樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理

    按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目標(biāo)，全力打好城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，為更好地經(jīng)營(yíng)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。計(jì)劃全年實(shí)施120個(gè)舊城、棚戶區(qū)和城中村項(xiàng)目（附表）。認(rèn)真做好舊城及大廠棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)建設(shè)路、中州西路沿線企業(yè)生活區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施洛銅34、37號(hào)、洛軸17號(hào)、一拖4號(hào)、5號(hào)等街坊的改造。結(jié)合打造商業(yè)核心圈，重點(diǎn)抓好唐村—上海市場(chǎng)地塊、軸研匯金廣場(chǎng)、遼寧路過街通道人防工程改造等項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)城中村、城郊村改造，繼續(xù)做好征遷改造和安置房建設(shè)，加快興隆寨、淺井頭等村改造進(jìn)度，王府莊、符家屯、七里河等村改造盡快開工，形成城中村改造有序接替。加快推進(jìn)尤東、尤西、王灣三村及谷東、谷西改造的前期工作，結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊制定產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

    完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，提升城市功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善的有機(jī)結(jié)合。重點(diǎn)做好轄區(qū)道路提升改造，為居民提供更加便利的出行條件，改造提升漢口路、新疆路等6條區(qū)屬道路；配合市政做好秦嶺路、蓬萊路等重點(diǎn)市政工程的征遷相關(guān)工作；做好轄區(qū)道路綠地的養(yǎng)護(hù)工作，不斷改善人居環(huán)境。

    加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照持續(xù)創(chuàng)建、持續(xù)提升的要求，繼續(xù)做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市水平，實(shí)施精細(xì)化管理和網(wǎng)格化管理，解決好群眾關(guān)注的交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造整潔、靚麗的城市環(huán)境。加強(qiáng)城市綜合管理，鞏固創(chuàng)建成果，促進(jìn)城市管理水平再上新臺(tái)階。

     提高城鄉(xiāng)建設(shè)融資能力。積極申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持；加強(qiáng)與銀行合作，爭(zhēng)取銀行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持；統(tǒng)籌安排財(cái)力，確保轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；整合政府資源，充分利用西苑城市投資發(fā)展公司和各級(jí)投融資平臺(tái)，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更多資金支持。

    （五）大力開展節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)

    打好“碧水藍(lán)天工程”戰(zhàn)役，加強(qiáng)“三廢”循環(huán)利用和綜合治理，實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的城鄉(xiāng)建設(shè)總體目標(biāo)。大力開展節(jié)能降耗，嚴(yán)格項(xiàng)目備案管理，從源頭上控制“三高”行業(yè)過快增長(zhǎng)，加快實(shí)施節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源利用率大幅度提高。加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)和行政手段實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，切實(shí)抓好有色金屬、電力等高污染、高耗能行業(yè)的節(jié)能減排，確保完成單位GDP能耗下降3.5%的節(jié)能目標(biāo)。

    （六）著力務(wù)實(shí)民生改善，提升居民幸福指數(shù)

    堅(jiān)持執(zhí)政為民、發(fā)展惠民的原則，把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)民生工程的財(cái)力投入，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策。完善社區(qū)管理體制，在“四位一體、兩級(jí)網(wǎng)格”社區(qū)管理體制全覆蓋基礎(chǔ)上，合理布局社區(qū)服務(wù)中心，全面提升社區(qū)管理和服務(wù)工作水平，重點(diǎn)做好新建小區(qū)、無人管小區(qū)的社會(huì)化管理。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助就業(yè)困難、下崗失業(yè)等人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，全年新增就業(yè)25000人，困難人員再就業(yè)3500人；加大勞動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法力度，切實(shí)保障各類務(wù)工人員的合法權(quán)益。鞏固提升教育發(fā)展成效，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施改造；持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，保障所有中小學(xué)生受教育權(quán)利。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鞏固和完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加快推進(jìn)東方醫(yī)院、第二中醫(yī)院、河科大一附院、中信重機(jī)醫(yī)院病房樓建設(shè)，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)市民健康信息系統(tǒng)。加大文化和體育事業(yè)投入，加快城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，開展形式多樣的文體活動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。關(guān)注社會(huì)低收入群體，繼續(xù)做好醫(yī)療救助和困難補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)，加強(qiáng)以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為基礎(chǔ)，其他專項(xiàng)救助制度為輔助的社會(huì)救助體系，最大限度地為困難群體解決實(shí)際問題。持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面提高安全生產(chǎn)水平。