根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)委第三巡察組于2024年10月15日至2024年12月6日對(duì)區(qū)應(yīng)急管理局黨委進(jìn)行了常規(guī)巡察。2025年1月3日，區(qū)委第三巡察組召開了巡察情況反饋會(huì)議。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

區(qū)應(yīng)急管理局黨委對(duì)巡察整改工作高度重視，成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)牛新明同志為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和各股室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。及時(shí)印發(fā)了《洛陽市澗西區(qū)應(yīng)急管理局黨委關(guān)于區(qū)委巡察反饋意見的整改落實(shí)方案》（洛澗應(yīng)急黨委〔2025〕1號(hào)），對(duì)于巡察反饋的問題和意見建議，已全部整改落實(shí)到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，已修訂或新制定規(guī)章制度6項(xiàng)，切實(shí)把整改成效轉(zhuǎn)化為提升應(yīng)急管理能力水平的具體實(shí)踐和強(qiáng)大動(dòng)力。

二、巡察反饋問題整改落實(shí)情況

（一）書記點(diǎn)人點(diǎn)事問題

1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不力。

整改情況：一是加強(qiáng)黨員干部教育管理，第一季度各黨委班子成員對(duì)分管股室開展廉政勤政談話1次；二是在重點(diǎn)節(jié)假日前召開節(jié)前廉政會(huì)議，提醒強(qiáng)調(diào)工作人員廉潔過節(jié)，目前已召開2025年元旦、春節(jié)、清明節(jié)前廉政會(huì)議；三是深入開展“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”、“中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育”，黨委班子通過理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日等載體認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)，目前已開展集中研討學(xué)習(xí)6次。

2.區(qū)安委辦議事協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是對(duì)澗西區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位進(jìn)行調(diào)整更新，并制定印發(fā)成員單位職責(zé)文件；二是制定并印發(fā)了澗西區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)工作規(guī)則、工作細(xì)則及防汛抗旱、森林防火、防震抗震工作機(jī)制，第一季度先后召開3次專題會(huì)議研究解決三年治本攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、森林防火等相關(guān)事宜；三是制定并印發(fā)了《澗西區(qū)安全生產(chǎn)綜合抽查檢查工作方案》，對(duì)區(qū)安防委8個(gè)綜合抽查檢查組年度檢查任務(wù)、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)進(jìn)行了明確。

3.監(jiān)管工貿(mào)企業(yè)底數(shù)不清。

整改情況：一是已組織各街道辦事處對(duì)照1200余家營業(yè)執(zhí)照登記企業(yè)名冊(cè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸排、歸類、統(tǒng)計(jì)，共清理不存在的企業(yè)、不屬于應(yīng)急部門監(jiān)管范圍的企業(yè)500余家。結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)剩余700余家企業(yè)一一核對(duì)完善，實(shí)際應(yīng)在冊(cè)工貿(mào)企業(yè)688家。二是在開展行政指導(dǎo)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)時(shí)，同步開展摸排，實(shí)時(shí)更新企業(yè)底數(shù)，錄入互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法系統(tǒng)。三是之后將加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等職能部門的溝通，每半年對(duì)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次底數(shù)摸排，更新企業(yè)臺(tái)賬底冊(cè)。

4.煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)監(jiān)管不力。

整改情況：一是區(qū)應(yīng)急管理局分別于2024年11月20日、2025年1月6日、1月21日、2月10日到陽光商貿(mào)有限公司對(duì)煙花爆竹倉庫存放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；二是采取約談的方式督促陽光商貿(mào)有限公司限期整改，截至2月10日，該倉庫庫存已清空，隱患整改完畢；三是排查取得經(jīng)營許可的煙花爆竹零售點(diǎn)137家次，現(xiàn)場(chǎng)檢查問題隱患75處，均立即整改。

5.安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育意識(shí)薄弱。

整改情況：一是已制定全年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，加大針對(duì)轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專題安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次，每?jī)稍屡嘤?xùn)1次；二是在開展日常行政指導(dǎo)時(shí)，同步開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法活動(dòng)；三是2月25日，組織轄區(qū)89家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、27家危化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人舉辦專題培訓(xùn)，對(duì)《2025年全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《洛陽市重大事故隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定》《應(yīng)急管理部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》《河南省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施意見的通知》進(jìn)行學(xué)習(xí)。4月18日，澗西區(qū)應(yīng)急管理局組織召開工貿(mào)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，全區(qū)60余家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加培訓(xùn)，會(huì)上對(duì)工貿(mào)行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

6.安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理不力。

整改情況：一是進(jìn)行了整體摸排，建立我區(qū)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬。二是制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，于2024年10月22日對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2025年3月10日，我局配合洛陽市應(yīng)急管理局對(duì)河南成恒教育科技有限公司進(jìn)行驗(yàn)收核查。并計(jì)劃于今年6月底前，再次對(duì)四家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市對(duì)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)于不符合相關(guān)要求的退出安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于正在積極整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我局積極與其進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，助力其完成整改。對(duì)于其它正在整改的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

（二）巡察反饋問題

1.落實(shí)巡視巡察整改責(zé)任不夠到位方面

（1）巡視巡察整改政治責(zé)任扛得不牢。

整改情況：一是2025年1月6日黨委理論中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)《河南省市縣黨委巡查工作實(shí)施辦法》；2025年3月3日黨委（擴(kuò)大）會(huì)議集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。二是2025年3月3日局黨委組織召開巡察整改專題會(huì)議，安排部署巡察整改工作。三是長(zhǎng)期堅(jiān)持以巡察整改為業(yè)務(wù)工作抓手。

（2）以巡視巡察反饋問題整改助推工作不力。

整改情況：一是2025年1月6日局黨委組織召開巡察整改專題會(huì)議，認(rèn)領(lǐng)分解巡察整改反饋問題。二是2024年10月17日局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述節(jié)選、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》節(jié)選。三是2025年1月13日局黨委召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究巡察反饋問題整改任務(wù)分工；2025年3月3日局黨委組織召開巡察整改專題會(huì)議，安排部署巡察整改工作；2025年4月30日局黨委召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議研究部署巡察督導(dǎo)工作。

2.巡察整改成效鞏固不足方面

（3）巡察整改常態(tài)化堅(jiān)持不夠。

整改情況：一是已組織各街道辦事處對(duì)照1200余家營業(yè)執(zhí)照登記企業(yè)名冊(cè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行摸排、歸類、統(tǒng)計(jì)，共清理不存在的企業(yè)、不屬于應(yīng)急部門監(jiān)管范圍的企業(yè)500余家。二是結(jié)合日常監(jiān)管、執(zhí)法情況對(duì)剩余700余家企業(yè)一一核對(duì)完善，實(shí)際應(yīng)在冊(cè)工貿(mào)企業(yè)688家。之后將加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等職能部門的溝通，每半年對(duì)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次底數(shù)摸排，更新企業(yè)臺(tái)賬底冊(cè)。三是對(duì)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的企業(yè)，督促企業(yè)整改安全隱患，拒不整改的，采取行政處罰、停業(yè)整頓等措施。

（4）舉一反三效果不佳。

整改情況：一是加強(qiáng)項(xiàng)目審核和物品管理，按照工作計(jì)劃，分別于2月14日、2月24日、3月5日對(duì)8個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)牌進(jìn)行檢查，對(duì)破損、毀損進(jìn)行登記拍照；二是依托前期檢查出的問題，提出對(duì)損毀標(biāo)牌制定維修或更換意見，待條件成熟后進(jìn)行修繕。三是持續(xù)對(duì)全區(qū)12個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行日常檢查，對(duì)那些根據(jù)場(chǎng)地變化或新增需求而需要加裝的標(biāo)識(shí)牌，嚴(yán)格按照既定要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加裝。嚴(yán)格項(xiàng)目審核，確保不發(fā)生廉政行為。

3.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示批示精神不深入方面

（5）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述不到位。

整改情況：一是自巡察反饋以來黨委會(huì)議“第一議題”已集中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述5次。二是局黨委理論中心學(xué)習(xí)組已集中傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述2次。三是重要時(shí)段、節(jié)假日前召開專題會(huì)議安排部署值班值守、安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作。

（6）應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不深不實(shí)。

整改情況：一是2025年4月24日局黨委理論中心學(xué)習(xí)組集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。二是每周組織執(zhí)法人員開展應(yīng)急管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)“周周學(xué)”活動(dòng)；三是嚴(yán)格規(guī)范行政處罰案卷文書制作，組織全體執(zhí)法人員對(duì)《河南省行政執(zhí)法案卷立卷規(guī)范》《河南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》進(jìn)行再學(xué)習(xí)；四是嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行法制人員審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)審批規(guī)定。

4.推動(dòng)引領(lǐng)全區(qū)應(yīng)急管理體系能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面

（7）基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)不完善。

整改情況：一是按照工作要求和進(jìn)度，區(qū)級(jí)預(yù)案已更新修訂；二是對(duì)14個(gè)街道結(jié)合國債項(xiàng)目物資，撥付應(yīng)急物資，為涉林街道重點(diǎn)撥付森防物資，加強(qiáng)街道防滅火物資儲(chǔ)備；三是加印100條條幅和10000份宣傳折頁發(fā)放至涉林街道進(jìn)行宣傳；四是在周山森林公園開展區(qū)級(jí)演練1次，已有4個(gè)街道辦事處開展滅火演練4次。

（8）應(yīng)急指揮部建設(shè)存在短板。

整改情況：一是已按照進(jìn)度時(shí)間表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成會(huì)商研判室、指揮中心、休息值班室等功能性輔助用房建設(shè)；二是多次與相關(guān)部門溝通推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程；三是對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行跟蹤，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（9）應(yīng)急預(yù)案普及宣傳不到位。

整改情況：一是加強(qiáng)和宣傳部的溝通，對(duì)于需要政務(wù)公開的信息，及時(shí)詢問需要的手續(xù)，按時(shí)將政務(wù)公開的信息報(bào)送至相關(guān)部門進(jìn)行公示。二是開通“澗西應(yīng)急”官方微信公眾號(hào)，制定《澗西區(qū)應(yīng)急管理局公眾號(hào)管理制度》以及《澗西區(qū)應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三校”工作制度》，擴(kuò)大政務(wù)信息公開渠道。二是通過澗西區(qū)人民政府官網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)信息公開，在澗西區(qū)人民政府官網(wǎng)—政務(wù)信息公開—應(yīng)急管理，可以查看我局進(jìn)行政務(wù)公開的信息。三是指導(dǎo)各街道、社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案制定、修訂工作。

5.以人民為中心的思想樹得不牢，履行職能職責(zé)有欠缺方面

（10）安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育意識(shí)薄弱。

整改情況：一是已制定全年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，加大針對(duì)轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的專題安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次，每?jī)稍屡嘤?xùn)1次；二是日常執(zhí)法檢查中加強(qiáng)對(duì)“從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)”的關(guān)注力度，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人保障從業(yè)人員合法權(quán)益，督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任、正確佩戴使用勞動(dòng)防護(hù)用品。三是2月25日，組織轄區(qū)89家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、27家危化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人舉辦專題培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)。4月18日，澗西區(qū)應(yīng)急管理局組織召開工貿(mào)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，全區(qū)60余家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加培訓(xùn)，會(huì)上對(duì)工貿(mào)行業(yè)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

（11）隱患排查穿透力不足。

整改情況：一是每周開展應(yīng)急管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)“周周學(xué)”活動(dòng)；二是制定2025年安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，把對(duì)加油站的執(zhí)法檢查納入執(zhí)法檢查計(jì)劃；三是開展二階段重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，危化企業(yè)自查上報(bào)重大事故隱患56處，工貿(mào)企業(yè)自查上報(bào)重大隱患32處，均已落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

（12）安全隱患督促整改不到位。

整改情況：一是已指導(dǎo)街道和企業(yè)建立森防預(yù)案；二是業(yè)主方按照要求加強(qiáng)巡護(hù)，增加巡護(hù)人員和巡護(hù)頻次，街道補(bǔ)充巡護(hù)力量進(jìn)行帶裝檢查。三是加印的宣傳折頁和條幅已發(fā)放至屬地街道，按要求懸掛宣傳。

6.議事協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用發(fā)揮不明顯方面

（13）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力謀劃不多。

整改情況：一是3月18日區(qū)應(yīng)急局組織召開《澗西區(qū)2025年安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)暨系統(tǒng)填報(bào)培訓(xùn)會(huì)》，全區(qū)26家行業(yè)主管單位參加；于4月26日召開全區(qū)安全生產(chǎn)大會(huì)，促進(jìn)多領(lǐng)域、多部門議事會(huì)議，共同研究推動(dòng)化解問題隱患；二是與澗西區(qū)消安委聯(lián)合印發(fā)了《澗西區(qū)建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案的通知》、《關(guān)于開展電動(dòng)自行車違規(guī)停放和“飛線充電”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》；與住建局聯(lián)合協(xié)商出臺(tái)《澗西區(qū)經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，通過方案建立兩部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；三是3月14日，應(yīng)西工區(qū)應(yīng)急管理局的交流函，雙方就安全生產(chǎn)管理制度、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了共享，4月29日上午，區(qū)安防委辦組織南昌辦、珠江辦及相關(guān)社區(qū)、網(wǎng)格員到汝陽縣學(xué)習(xí)“大排查”先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

（14）主動(dòng)靠前綜合監(jiān)管不夠有力。

整改情況：一是2月27日區(qū)安防委辦組織市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、商務(wù)局、澗西消防、高新消防、瀛洲辦、鄭州辦就“龍鱗路舊貨市場(chǎng)消防安全隱患整改”召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，督促各相關(guān)單位依照職能解決該隱患；二是3月24日省、市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議后，于3月26日制定了《澗西區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作方案》對(duì)轄區(qū)14各街道辦事處、17家行業(yè)主管單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)工作履職不到位的單位及時(shí)發(fā)放了工作提示函；三與區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的通知》，區(qū)紀(jì)委、兩辦督查室、區(qū)應(yīng)急局、澗西消防大隊(duì)、高新消防大隊(duì)聯(lián)合成立4個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)各街道、各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用發(fā)揮不到位。

整改情況：一是通過《澗西區(qū)安防委綜合抽查檢查組工作方案》，將市場(chǎng)監(jiān)管局等有行政執(zhí)法職能的單位納入檢查組，已初步建立了“澗西區(qū)安防委綜合抽查檢查工作群”微信群，進(jìn)一步提高信息共享速度；二是辦公室（綜合協(xié)調(diào)股）已設(shè)置專人負(fù)責(zé)三年治本攻堅(jiān)系統(tǒng)；三是2024年12月27日,澗西區(qū)組織開展“強(qiáng)化安全意識(shí)、提升應(yīng)急能力”安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)會(huì)，轄區(qū)14個(gè)街道、安防減救委28個(gè)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人參會(huì)；2025年2月25日，應(yīng)急局組織召開“工貿(mào)、危化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)、雙月例會(huì)”，會(huì)上對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣講，提高了各企業(yè)自查的積極性，目前監(jiān)管系統(tǒng)中，重大事故隱患整改情況整體排名位居前列。

7.執(zhí)法檢查責(zé)任落實(shí)不到位方面

（16）開展推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法舉措不扎實(shí)。

整改情況：一是將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《河南省應(yīng)急管理廳首批安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單》納入執(zhí)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，推行包容審慎執(zhí)法，推動(dòng)行政指導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法全過程；二是對(duì)列入上市后備企業(yè)名單的19家工貿(mào)企業(yè)開展了一對(duì)一精準(zhǔn)安全生產(chǎn)服務(wù)，穩(wěn)步提高企業(yè)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的水平。三是今年以來，在區(qū)政府官網(wǎng)、澗西應(yīng)急公眾號(hào)公務(wù)典型執(zhí)法案例1起，通過微信工作群發(fā)布典型違法行為案例，將典型違法行為案例納入培訓(xùn)。

（17）對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理不力。

整改情況：一是進(jìn)行了整體摸排，建立我區(qū)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)臺(tái)賬。二是制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，于2024年10月22日對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2025年3月10日，我局配合洛陽市應(yīng)急管理局對(duì)河南成恒教育科技有限公司進(jìn)行驗(yàn)收核查。并計(jì)劃于今年6月底前，再次對(duì)四家安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。三是嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市對(duì)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)于不符合相關(guān)要求的退出安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于正在積極整改的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我局積極與其進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，助力其完成整改。對(duì)于其它正在整改的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也積極進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。

（18）行政執(zhí)法信息公開不及時(shí)。

整改情況：一是及時(shí)通過澗西區(qū)人民政府官網(wǎng)進(jìn)行政務(wù)信息公開，在澗西區(qū)人民政府官網(wǎng)—政務(wù)信息公開—應(yīng)急管理，可以查看我局進(jìn)行政務(wù)公開的信息。今年以來對(duì)《澗西區(qū)應(yīng)急管理局2024年度行政執(zhí)法年度工作報(bào)告》《澗西區(qū)應(yīng)急管理局行政執(zhí)法委托協(xié)議書》等進(jìn)行政務(wù)信息公開。二是及時(shí)公布行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型違法行為，通過澗西區(qū)人民城府官網(wǎng)—政務(wù)信息公開—應(yīng)急管理發(fā)布《澗西區(qū)應(yīng)急管理局2025年1月行政處罰公示》，對(duì)違法企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行公示，從而對(duì)其他企業(yè)起到警示教育作用。三是拓寬輿論陣地，開通微信公眾號(hào)，積極宣傳，鼓勵(lì)群眾及相關(guān)企業(yè)積極關(guān)注“澗西應(yīng)急”，在公眾號(hào)對(duì)每月的綜合行政執(zhí)法對(duì)象和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公示，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。

8.行政許可事項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)不清方面

（19）危化企業(yè)日常監(jiān)管被動(dòng)履職。

整改情況：一是分別于2月21日、3月5日、3月13日組織轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品無倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議提出了各項(xiàng)無倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)在安全管理中出現(xiàn)的問題，明確今后安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。二是清理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的、終止危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營活動(dòng)的、經(jīng)營許可證被依法撤銷的、經(jīng)營許可證被依法吊銷的情況的無倉儲(chǔ)企業(yè)40家。三是采取“計(jì)劃?rùn)z查+專項(xiàng)整治”的模式，無倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃90家，未在計(jì)劃中檢查到的無倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)在全年各類專項(xiàng)整治中分批次進(jìn)行檢查。

（20）煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)監(jiān)督缺位。

整改情況：一是區(qū)應(yīng)急管理局分別于2024年11月20日、2025年1月6日、1月21日、2月10日到陽光商貿(mào)有限公司對(duì)煙花爆竹倉庫存放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，采取約談的方式督促企業(yè)限期整改，截至2月10日，該倉庫庫存已清空；二是排查取得經(jīng)營許可的煙花爆竹零售點(diǎn)137家次，現(xiàn)場(chǎng)檢查問題隱患75處，均立即整改。三是制定2025年度執(zhí)法計(jì)劃，將無倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)納入執(zhí)法計(jì)劃內(nèi)。

9.領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分方面

（21）黨員干部管理不嚴(yán)。

整改情況：一是2025年1月20日主題黨日觀看警示教育片《警鐘長(zhǎng)鳴》；2025年3月28日局黨委理論中心學(xué)習(xí)組集中傳達(dá)學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育相關(guān)會(huì)議精神。二是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，目前已組織召開元旦、春節(jié)、清明節(jié)前廉政會(huì)議。三是2025年1月6日局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議部署各班子成員對(duì)分管科室開展廉政談話一次。

（22）應(yīng)急輿論陣地建設(shè)缺失。?

整改情況：一是多渠道宣傳，對(duì)于我局的有關(guān)工作以及應(yīng)急科普提示等多渠道通過澗西融媒、掌上洛陽、市應(yīng)急管理局縣區(qū)動(dòng)態(tài)、河南日?qǐng)?bào)、中國網(wǎng)、今日頭條等積極進(jìn)行宣傳。二是制作澗西區(qū)應(yīng)急管理局公眾號(hào)管理制度，開通“澗西應(yīng)急”微信公眾號(hào)，專人進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)布各種信息。對(duì)于發(fā)布的信息嚴(yán)格按照我局“三審三校”制度進(jìn)行審核。三是每月積極開展“五進(jìn)”活動(dòng)，通過“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)校”等活動(dòng)，每月形成新聞稿件，附上活動(dòng)宣傳照片，按時(shí)進(jìn)行宣傳并上報(bào)市局。

（23）保密工作存在薄弱環(huán)節(jié)。?

整改情況：一是修訂澗西區(qū)應(yīng)急管理局保密制度，并進(jìn)行印發(fā)，日常工作嚴(yán)格按照保密制度進(jìn)行管理，專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。二是制作專門的保密文件登記簿，對(duì)今年以來的保密文件做好登記，包括領(lǐng)取時(shí)間、發(fā)文單位、文件名稱、歸檔時(shí)間等做好詳細(xì)的登記記錄。三是2025年4月18日澗西區(qū)應(yīng)急管理局召開全體人員保密工作專題學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)制定的保密制度進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，嚴(yán)格在工作中落實(shí)保密要求。

（24）落實(shí)黨建工作責(zé)任制有偏差。 ?????

整改情況：一是2024年12月31日局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議總結(jié)2024年度工作情況，謀劃部署2025年度黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)工作。二是2024年12月19日完成區(qū)應(yīng)急管理局機(jī)關(guān)黨支部委員補(bǔ)選工作。已于2024年12月9日進(jìn)行補(bǔ)選。三是每月定期組織召開“三會(huì)一課”。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

10.項(xiàng)目審核、財(cái)務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

（25）項(xiàng)目變更簽證未履行審批手續(xù)。

整改情況：一是1月3日《澗西區(qū)應(yīng)急管理局內(nèi)部控制合同管理制度》已制定出臺(tái)給局屬各科室，規(guī)范項(xiàng)目變更流程；二是1月3日在局全體會(huì)議上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)了內(nèi)部合同管理制度；三是局屬各科室嚴(yán)格把控合同的一審，由各科室分管領(lǐng)導(dǎo)二審，局主要領(lǐng)導(dǎo)終審，確定項(xiàng)目變更規(guī)范有序。

（26）對(duì)重大項(xiàng)目未進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。

整改情況：一是1月3日《澗西區(qū)應(yīng)急管理局項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》已制定出臺(tái)給局屬各科室，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收流程，明確項(xiàng)目驗(yàn)收過程中重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)；二是1月3日在局全體會(huì)議上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)了項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法；三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)管管理，明確“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”。

（27）重大支出未上會(huì)研究。

整改情況：一是“三重一大”制度已完善修訂，進(jìn)一步明確了重大支出額度及上會(huì)研究事項(xiàng)；二是2月17日在局全體會(huì)議上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)了“三重一大”制度；三是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大支出的全過程監(jiān)督管理，明確“三級(jí)審批”（財(cái)務(wù)審批、分管局領(lǐng)導(dǎo)審批、主要領(lǐng)導(dǎo)審批）。

（28）工程項(xiàng)目資料原件保管不善。

整改情況：一是1月3日《澗西區(qū)應(yīng)急管理局內(nèi)部控制合同管理制度》已制定出臺(tái)給局屬各科室，對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施等流程進(jìn)行明確；二是明確“誰立項(xiàng)、誰負(fù)責(zé)”，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施科室負(fù)責(zé)妥善保管項(xiàng)目相關(guān)資料；三是1月3日在局全體會(huì)議上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)了內(nèi)部合同管理制度。

11.財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范方面

（29）應(yīng)急物資出入庫管理存在漏洞。

整改情況：一是完善倉庫管理制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室；二是對(duì)倉庫內(nèi)物資定期進(jìn)行盤點(diǎn)；三是規(guī)范出入庫記錄，嚴(yán)格落實(shí)出入庫登記。

（30）區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)應(yīng)急救災(zāi)物資出入庫登記不及時(shí)，手續(xù)不完備。

整改情況：一是完善倉庫管理制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室；二是對(duì)倉庫內(nèi)物資定期進(jìn)行盤點(diǎn)；三是規(guī)范出入庫記錄，嚴(yán)格落實(shí)出入庫登記。

（31）合同簽訂手續(xù)不合規(guī)。2021年以來區(qū)應(yīng)急管理局簽訂的合同中，有80余份存在未簽字蓋章、未填寫合同日期等問題，且此類問題已于2021年4月被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確指出，此后仍未得到有效整改，合同的完整性和有效性無法得到保障。

整改情況：一是局黨委已制定合同管理制度。二是對(duì)負(fù)責(zé)采購的人員進(jìn)行了合同法和相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。三是制定了財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程。

（38）~（59）入賬、報(bào)銷不規(guī)范。

整改情況：一是已在憑證中附上發(fā)放領(lǐng)取表；二是制定財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程；三是并對(duì)負(fù)責(zé)采購的人員進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)及報(bào)銷流程的培訓(xùn)。

（60）~（62）固定資產(chǎn)疏于管理。2021年珠江路街道借用1艘沖鋒舟（含發(fā)動(dòng)機(jī)），截至巡察結(jié)束仍未歸還區(qū)應(yīng)急管理局，且借條未寫明借用期限。

整改情況：一是督促相關(guān)單位歸還借用物資；二是完善今后固定資產(chǎn)借用手續(xù)；三是今后加強(qiáng)外借資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)管。

（63）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作不深入，落實(shí)法治建設(shè)工作不夠全面，研究解決法治政府建設(shè)不夠有力有效，沒有聽取法治政府建設(shè)工作的會(huì)議記錄，未見相關(guān)議題單及相關(guān)工作匯報(bào)文件；對(duì)法治政府建設(shè)情況報(bào)告未及時(shí)通過政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等便于公眾知曉的方式公開。

整改情況：一是2025年以來，研究法治政府建設(shè)工作一次；二是2月10日，按照工作要求，及時(shí)對(duì)澗西區(qū)應(yīng)急管理局2024年度行政執(zhí)法年度工作報(bào)告進(jìn)行公開；三是第一季度積極主動(dòng)開展執(zhí)法工作，按照年度監(jiān)督計(jì)劃、省市專項(xiàng)行動(dòng)要求，區(qū)應(yīng)急局共檢查工貿(mào)、危化企業(yè)95家次。

（64）法律顧問制度不夠健全，政府法律顧問作用發(fā)揮不夠有力，對(duì)政府法律顧問參與本單位法律事務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容、情況、結(jié)果缺乏綜合性評(píng)估和考核。

整改情況：一是制定并印發(fā)了《澗西區(qū)應(yīng)急管理局法律顧問管理辦法》，明確法律顧問在單位或組織中的具體職責(zé)，包括法律咨詢、合同審查、法律培訓(xùn)、法律風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，確保法律顧問能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是與河南惠人律師事務(wù)所簽訂了法律顧問協(xié)議；三是在協(xié)議到期前對(duì)法律顧問工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

（65）開展推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法舉措不扎實(shí)，開展柔性執(zhí)法發(fā)力不夠，未見針對(duì)本行業(yè)的行政指導(dǎo)和行政調(diào)解。

整改情況：將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《河南省應(yīng)急管理廳首批安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單》納入執(zhí)法學(xué)習(xí)內(nèi)容，推行包容審慎執(zhí)法，推動(dòng)行政指導(dǎo)貫穿行政執(zhí)法全過程；對(duì)列入上市后備企業(yè)名單的19家工貿(mào)企業(yè)開展了一對(duì)一精準(zhǔn)安全生產(chǎn)服務(wù)，穩(wěn)步提高企業(yè)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的水平。

（66）普法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，未嚴(yán)格履行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，責(zé)任分解不明，具體舉措不多，普法實(shí)效不高。

整改情況：一是加大對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》普法宣傳力度，提高企業(yè)管理人員、從業(yè)人員安全法治意識(shí)。二是編制普法宣傳資料產(chǎn)品，提高普法宣傳力度。三是今年以來，檢查工貿(mào)、危化企業(yè)20家，在開展監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)時(shí)，均對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳普及。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話64823138；電子郵箱lyanjianju@163.com。

澗西區(qū)應(yīng)急管理局黨委

2025年6月4日