一、國有資產(chǎn)基本情況

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基本情況

截至2023年12月31日，我區(qū)資產(chǎn)總額（賬面凈值，下同）271,761.23萬元（其中澗西101,666.32萬元，高新170,094.91萬元），負(fù)債總額143,132.23萬元（其中澗西49,687.37萬元，高新93,444.86萬元），凈資產(chǎn)128,629萬元（其中澗西51,978.95萬元，高新76,650.05萬元）。

1、資產(chǎn)分布情況

行政單位國有資產(chǎn)208,433.47萬元，事業(yè)單位國有資產(chǎn)63,327.77萬元。

2、資產(chǎn)構(gòu)成情況

流動(dòng)資產(chǎn)153,698.81萬元，固定資產(chǎn)50,057.87萬元，在建工程38,851.41萬元，無形資產(chǎn)3205.13萬元，公共基礎(chǔ)設(shè)施9,759.62萬元。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)基本情況

截至2023年12月31日，按照合并口徑，洛陽國苑投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱國苑集團(tuán)）資產(chǎn)總額412.89億元，較上年增長13.75%。負(fù)債總額231.97億元，較上年增長 17.71%。凈資產(chǎn)總額180.91億元，較上年增長9.05%。

1、資產(chǎn)構(gòu)成及變動(dòng)情況

截至2023年12月31日，國苑集團(tuán)流動(dòng)資產(chǎn)307.92億元，占總資產(chǎn)的74.58%（其中應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)207.95億元，占總資產(chǎn)的50.36%）；非流動(dòng)資產(chǎn)104.96億元，占總資產(chǎn)的25.42% （其中固定資產(chǎn)34.15億元占8.27%，在建工程38.20億元占9.25%，對(duì)外投資12.82億元占3.11%，無形資產(chǎn)13.87億元占3.36%）。

資產(chǎn)增減變動(dòng)的主要原因：2023年末總資產(chǎn)較2022年末增加49.92億元，增幅13.75%，主要系在建工程增加所致。

2、重點(diǎn)資產(chǎn)情況

土地資產(chǎn)情況：土地賬面原值7.72億元，賬面凈值7.32億元。

房屋資產(chǎn)情況：房屋及建筑物賬面價(jià)值36.44億元，賬面凈值32.39億元。

運(yùn)輸工具資產(chǎn)情況：運(yùn)輸工具賬面原值0.69億元，賬面凈值0.55億元。

在建工程情況：賬面在建工程38.20億元。

3、對(duì)外投資情況

截至2023年12月31日，對(duì)外投資總額12.82億元，其中債權(quán)投資0.42億元，長期股權(quán)投資5.83億元，其他權(quán)益工具投資6.57億元。

二、資產(chǎn)管理情況

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)。

2023年6月，區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置通用標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度，有效提高了資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平。

2、運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，提升監(jiān)管水平。

深化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)用，充分利用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)月報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握國有資產(chǎn)變動(dòng)情況；不斷加強(qiáng)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析利用，系統(tǒng)定量分析資產(chǎn)存量情況，為編制部門預(yù)算提供依據(jù)。

3、嚴(yán)格資產(chǎn)管控，規(guī)范資產(chǎn)處置。

嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用配置、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)處置等工作流程，提高處置透明度。堅(jiān)持在“盤活存量、用好增量”上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況

1、完善管理制度，不斷提高資產(chǎn)收益。

2023年，集團(tuán)組建資產(chǎn)運(yùn)營部，對(duì)集團(tuán)及所屬公司的近80萬平米的經(jīng)營性資產(chǎn)（包括但不限于公租房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商業(yè)用房、廠房倉庫等）進(jìn)行分類梳理，通過制訂《國苑集團(tuán)資產(chǎn)租賃管理辦法》等制度，督促相關(guān)單位規(guī)范管理，2023年度實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營收入超過2000萬元。

2、遵循發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。

2023年度，積極布局新能源、信息技術(shù)、智能裝備制造、新材料等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。集團(tuán)在建產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積逾100萬平米，總投資額達(dá)90億元，重點(diǎn)投資建設(shè)洛陽氫能電機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、申龍新能源專用車產(chǎn)業(yè)園、中科慧遠(yuǎn)基地、洛陽信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育方面，集團(tuán)積極投資并引入新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

3、組建國苑科創(chuàng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

為進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)屬國有資本布局、提升專業(yè)板塊競爭力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)屬國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，于2023年組建洛陽國苑科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。國苑科創(chuàng)作為專業(yè)化國有產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營公司，聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興”重點(diǎn)工作，布局金融(產(chǎn)業(yè))投資、城市服務(wù)和運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營、資本運(yùn)營及投融資服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步提高國有資本流動(dòng)性，提升國有資本運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

三、資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

一是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理重視程度有待提高。單位仍存在“重資金、輕資產(chǎn)”、“重分配、輕管理”的認(rèn)識(shí)和思維，對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，責(zé)任落實(shí)不夠到位，管理缺乏連續(xù)性穩(wěn)定性。

二是企業(yè)資產(chǎn)類別較多，缺乏集中統(tǒng)一管理。集團(tuán)子公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體較多，資產(chǎn)類別較多。其出租的資產(chǎn)中，既有商業(yè)用房，也有生產(chǎn)廠房、倉庫等，由于產(chǎn)權(quán)主體以及資產(chǎn)類別的多樣性導(dǎo)致較為分散，缺乏集中統(tǒng)一管理，不利于資產(chǎn)的有效利用。

三是企業(yè)閑置資產(chǎn)比例高、資產(chǎn)利用率較低。目前集團(tuán)持有大量商業(yè)、辦公及生產(chǎn)廠房等建筑物資產(chǎn)，但是很大部分資產(chǎn)由于各方面原因尚未出租，未能實(shí)現(xiàn)有效利用，不利于國有資產(chǎn)保值增值。

?四、下步工作打算

（一）健全國有資產(chǎn)管理機(jī)制

增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理規(guī)定學(xué)習(xí)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保資產(chǎn)安全；加大《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》宣傳、貫徹、實(shí)施力度，完善資產(chǎn)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的資產(chǎn)監(jiān)管格局；建立人員培訓(xùn)制度，不斷提高資產(chǎn)管理人員和會(huì)計(jì)人員的專業(yè)勝任能力。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)使用績效管理

強(qiáng)化落實(shí)“過緊日子”的長效機(jī)制，?強(qiáng)化資產(chǎn)配置預(yù)算約束，從源頭提高財(cái)政資源配置效率；充分發(fā)揮“公物倉”作用，加大資產(chǎn)共享共用力度，有序推進(jìn)存量資產(chǎn)盤活利用；建立健全單位資產(chǎn)配置管理制度，完善單位內(nèi)部資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)國有資產(chǎn)精細(xì)化管理。

（三）整合資產(chǎn)管理運(yùn)營業(yè)務(wù)

加強(qiáng)集團(tuán)資產(chǎn)管理，擬組建國苑資產(chǎn)運(yùn)營公司對(duì)全集團(tuán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和專業(yè)化運(yùn)營,進(jìn)一步明確集團(tuán)所屬公司資產(chǎn)管理的主體責(zé)任和管理流程，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，采取多元化方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤活，針對(duì)不同的資產(chǎn)采取不同的措施，以市場(chǎng)化推動(dòng)招商，處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)保值增值。