各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關單位：

《澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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??????????????????????2022年8月8日

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澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展

實?施?方?案

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為深入貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（洛政辦〔2021〕37號）文件精神，促進我區(qū)3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護服務發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施“十大戰(zhàn)略”深化民生領域改革重點任務，以人民為中心，以需求和問題為導向，按照“家庭為主、托育補充，政策引導、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導”的原則，充分發(fā)揮政府引領作用，調動社會力量積極性，積極推進嬰幼兒照護服務發(fā)展。

2022年每3—5萬人口居住社區(qū)范圍，至少配建一處嬰幼兒托育機構；到2025年每個鎮(zhèn)（街道）至少建有一處嬰幼兒托育服務機構，全區(qū)千人托位數(shù)達到5.3個。覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的多元化、多樣性、多層次嬰幼兒照護服務體系基本形成，嬰幼兒照護服務水平明顯提升，人民群眾對嬰幼兒照護服務需求進一步得到滿足。

二、重點任務

（一）發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，建立健全嬰幼兒照護服務供給體系

1．加強用地保障。將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性嬰幼兒照護用地，可采取劃撥方式予以保障；對不符合《劃撥用地目錄》的營利性嬰幼兒照護服務項目，用地以有償使用方式辦理，地價按教育用地評估確定。由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、安全防護等標準的設施進行改造建設的，允許在不調整規(guī)劃的情況下，舉辦嬰幼兒照護服務，國有營業(yè)場地允許優(yōu)先考慮托育機構建設，可限定租賃用途，以優(yōu)惠租賃價格提供給托育機構，營業(yè)場地的租賃期限一般約定在3年以上。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦

2．加大社區(qū)嬰幼兒照護服務設施規(guī)劃建設力度。在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施規(guī)劃建設中，充分考慮進城務工人員的嬰幼兒照護服務需求。在新建居住區(qū)時，應同步配建按照標準和規(guī)范規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施；在新建配建幼兒園時，應同步配建、驗收0—3歲嬰幼兒托育機構空間；在新建規(guī)劃建設居住社區(qū)綜合服務中心時，應同步配建、驗收0—3歲嬰幼兒托育機構空間，可與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育等設施合建；老舊小區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的，要結合老舊小區(qū)改造提質工作，通過建設、購置、租賃等方式，完善社區(qū)嬰幼兒照護服務場地設施。以上配建的每個托育機構標準按照《洛陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2021版）執(zhí)行。

責任單位：市自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)教育體育局，各街道辦

3．落實對嬰幼兒照護服務機構的支持政策和優(yōu)惠措施。嬰幼兒照護服務機構用水、用電、用氣實行居民價格政策。提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的機構取得的收入按規(guī)定免征增值稅，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用于提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的，按規(guī)定免征契稅；提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的機構自有或通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)嬰幼兒照護服務的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的嬰幼兒照護服務機構可向稅務部門申請辦理非營利組織免稅資格，經(jīng)財政、稅務部門確認后，按照規(guī)定享受非營利組織有關收入免征企業(yè)所得稅政策。尚未實行分離辦理社會職能的企業(yè)，其內(nèi)設托兒所等集體福利部門所發(fā)生的設備、設施和人員費用，符合條件的可作為職工福利費，按規(guī)定在稅前扣除。

責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局，各街道辦

4．培育多元化嬰幼兒照護服務供給主體。支持用人單位舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構，為職工提供嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。鼓勵支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)3—6歲兒童入園需求基礎上招收2—3歲的幼兒，開設托班或擴大托班規(guī)模，實行托幼一體化管理，發(fā)揮專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌托幼服務資源，提高資源使用效益；新建、改擴建的幼兒園可以在滿足本區(qū)域戶籍幼兒入園需求的同時，增加2—3歲托班供給；鼓勵以公辦民營、民辦公助等多種方式，引進具有一定示范帶動能力的嬰幼兒照護服務機構，在符合托育機構設置標準條件的社區(qū)、就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、商務樓宇和用人單位，建立嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的嬰幼兒照護服務連鎖機構，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務。

責任單位：區(qū)總工會、區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局，各街道辦

5．支持普惠性嬰幼兒照護服務機構建設。遴選符合條件的企業(yè)（含企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織）參與國家社會力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務專項行動。引導參與普惠嬰幼兒照護服務專項行動的企業(yè)，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨健⒎粘杀竞秃侠砝麧櫟纫蛩兀ㄟ^市場形成普惠嬰幼兒照護服務價格。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委

6．培育新型嬰幼兒照護服務消費業(yè)態(tài)。有條件的地方可以選取已備案，服務規(guī)范的嬰幼兒照護服務機構，探索發(fā)行嬰幼兒照護服務體驗券，引導群眾通過嬰幼兒照護服務機構進行嬰幼兒照護，推動嬰幼兒照護服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，各街道辦

（二）加強監(jiān)督管理，規(guī)范嬰幼兒照護服務機構發(fā)展

1．強化建設標準。根據(jù)嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，建設、設計、規(guī)劃，配備設備、設施和人員。設置托育機構應當遵守消防、安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護等有關法律、法規(guī)，必須符合《托育機構設置標準（試行）》和《托育機構管理規(guī)范（試行）》、《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）（2019年版）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）及有關行業(yè)標準和規(guī)定。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

2．規(guī)范登記備案。開展嬰幼兒照護服務的機構，應當在機構所在區(qū)級以上（含區(qū)級）機構編制部門（公辦非營利性）、民政部門（民辦非營利性）或市場監(jiān)管部門（營利性）注冊登記。注冊登記機關要及時將嬰幼兒照護服務機構注冊登記信息通報給同級衛(wèi)生健康部門并推送至同級數(shù)據(jù)共享交換平臺。

嬰幼兒照護服務機構經(jīng)核準登記后，應當向區(qū)婦幼保健機構申請衛(wèi)生評價，提供餐飲服務的還應當向市場監(jiān)管部門申辦食品經(jīng)營許可證。

已在相關部門登記注冊的嬰幼兒照護服務機構，應當及時按照國家有關規(guī)定，向區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門進行申請備案。

備案時應當提交營業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書、嬰幼兒照護服務機構場地證明、嬰幼兒照護服務機構工作人員專業(yè)資格證明及健康合格證明、評價為“合格”的《托幼機構衛(wèi)生評價報告》、消防驗收合格證明，建設工程消防驗收備案憑證或消防技術服務機構出具的建筑消防安全評估報告、提供餐飲服務的，還應當提交《食品經(jīng)營許可證》以及法律法規(guī)規(guī)定的其他相關材料。

衛(wèi)生健康部門接收到嬰幼兒照護服務機構所有材料后，對符合建設設置標準和服務管理規(guī)范的嬰幼兒照護服務機構進行備案，并對備案嬰幼兒照護服務機構和示范性嬰幼兒照護服務機構進行公示；對不符合備案要求的嬰幼兒照護服務機構，說明理由向社會公開。衛(wèi)健部門要定期將已備案和不符合備案條件的嬰幼兒照護服務機構信息通報給原登記管理機關。

嬰幼兒照護服務機構變更登記事項的，應當依法向原登記機關申請辦理變更登記。

責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

3．嚴格規(guī)范管理。嚴格落實國家托育服務機構設置標準、管理規(guī)范，加強對嬰幼兒照護服務機構的監(jiān)督管理，落實屬地管理責任，建立實施聯(lián)動巡查、違法查處、誠信評價、質量評估、動態(tài)管理等綜合監(jiān)管機制，對托育機構登記備案信息、質量評估情況等進行公示，接受社會監(jiān)督。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、澗西公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應急管理局，各街道辦

4．加強監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負責的原則，各街道辦對嬰幼兒照護服務的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負主要責任。

各相關職能部門按照各自職責負監(jiān)管責任，落實托育服務機構安全管理的主體責任，要建立健全監(jiān)督檢查、日常檢查制度、安全保障和責任追究制度，要建立健全嬰幼兒照護服務機構信息公開和質量評估制度，定期組織對嬰幼兒照護服務機構進行質量評估，評估結果向社會公布。

公安、市場監(jiān)管、應急管理、消防救援等單位要加強對嬰幼兒照護服務市場違法違規(guī)行為的查處力度，對虐童、性侵兒童等行為零容忍，相關個人和直接管理人員實行終身禁入。區(qū)消防救援機構要將主管部門提供的嬰幼兒照護服務機構納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督信息管理，適時指導主管部門抽查、督促嬰幼兒照護服務機構落實消防安全主體責任；區(qū)市場監(jiān)管部門要督促嬰幼兒照護服務機構落實食品、藥品安全主體責任，推動部門落實管理責任，依法開展各類嬰幼兒照護服務機構的食品藥品安全監(jiān)督檢查；澗西公安分局要開展對各類嬰幼兒照護服務機構保安配備、監(jiān)控設置、緊急報警裝置、安全防護制度等事項進行監(jiān)督督導；區(qū)應急管理部門要督促相關部門開展對各類嬰幼兒照護服務機構應急預警制度、自然災害應急防護措施等的指導培訓。區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中心等機構要加強對嬰幼兒照護服務機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查。對履行職責不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴格依法依規(guī)追責。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、澗西公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)應急管理局，各街道辦。

5．強化托育機構安全健康主體責任。嬰幼兒照護服務機構要加強衛(wèi)生保健工作，貫徹保育為主、保教結合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好生活環(huán)境。要成立家長委員會，發(fā)揮家長監(jiān)督作用。要建立健全安全管理制度，配備必要的安保人員和物防技防設施；監(jiān)控報警系統(tǒng)要確保24小時設防，實現(xiàn)主出入口、嬰幼兒生活及活動區(qū)域等視頻監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存期不少于90天。開放視頻監(jiān)控場景，接受嬰幼兒家長監(jiān)督。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、澗西公安分局、區(qū)民政局、區(qū)消防救援大隊

6．加強托育機構人才培養(yǎng)和隊伍建設。支持建立嬰幼兒照護服務行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。區(qū)衛(wèi)生健康委婦幼保健計劃生育服務中心負責組織托育機構保教員培訓，合格發(fā)《保教員證》；區(qū)教育體育局負責向上級溝通協(xié)調各類嬰幼兒照護服務人才培養(yǎng)，利用專業(yè)教培機構、社會職業(yè)培訓機構等加強嬰幼兒照護服務從業(yè)人員培訓。指導職業(yè)院校（含技工院校）等相關教培機構開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)；人社部門負責對嬰幼兒照護服務從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定開展嬰幼兒照護服務人員職業(yè)技能等級評價，合格頒發(fā)《育嬰師證》和《保育師證》。依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權益。符合條件的非營利性嬰幼兒照護服務機構可申請開發(fā)公益性崗位。公益性崗位申報比例原則上按嬰幼兒照護服務機構照護嬰幼兒人數(shù)與公益性崗位100∶1的標準確定。營利性嬰幼兒照護服務機構的從業(yè)人員實行合同制管理。嬰幼兒照護服務機構要依法為從業(yè)人員辦理并繳納社會保險。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育體育局、區(qū)人力資源和社會保障局

（三）加強支持和指導，提高家庭科學育兒能力

1．全面落實產(chǎn)假及相關政策。嚴格落實《河南省人口與計劃生育條例》和《河南省女職工勞動保護特別規(guī)定》，依法保障職工產(chǎn)假、護理假期間待遇。鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)

2．加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導。開展嬰幼兒母親科學育兒知識培訓工作。針對嬰幼兒生活照料、保健護理、個體發(fā)展等情況，由婦幼保健機構牽頭組建科學育兒指導團隊，進行師資培訓，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段和社區(qū)黨群服務中心、婦兒之家、嬰幼兒照護服務機構等工作平臺，通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，為嬰幼兒家庭提供科學育兒指導服務，增強家庭科學育兒能力。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)總工會、區(qū)團委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)計劃生育協(xié)會

3．做好基本公共衛(wèi)生服務、婦幼保健服務工作。為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預防接種、疾病防控、衛(wèi)生健康安全防護等服務。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)計劃生育協(xié)會

三、組織實施

（一）加強組織領導。各街道辦要加強對嬰幼兒照護服務工作的組織領導，將嬰幼兒照護服務作為民生實事納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃和目標責任考核內(nèi)容。依據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模、嬰幼兒照護服務需求、服務半徑等條件制定具體的嬰幼兒照護服務機構發(fā)展規(guī)劃，確定年度建設項目和工作目標，積極組織實施。

（二）建立協(xié)調推進機制。建立澗西區(qū)嬰幼兒照護服務協(xié)調機制，區(qū)政府分管副區(qū)長為總召集人，區(qū)政府辦公室負責人和區(qū)衛(wèi)生健康委負責人為副召集人，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局、澗西公安分局、區(qū)民政局、區(qū)委編辦、區(qū)人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局澗西分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務局、區(qū)總工會、共青團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)計劃生育協(xié)會、各街道辦等相關部門為成員單位，定期或不定期召開協(xié)調會，及時研究解決工作中遇到的問題。各成員單位結合本單位實際按照職責分工，制定工作方案，公示公開辦事指南，建立推進臺賬，及時報告工作進展情況。

（三）加強宣傳引導。廣泛宣傳國家對嬰幼兒照護服務的支持政策、優(yōu)惠措施和規(guī)范要求，引導社會力量積極參與嬰幼兒照護服務，推進嬰幼兒照護服務機構標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設。宣傳科學養(yǎng)育知識，提高科學養(yǎng)育水平。開展嬰幼兒照護服務示范創(chuàng)建活動，探索開展品牌連鎖機構、社區(qū)嬰幼兒照護服務中心、幼兒園托班、單位福利性嬰幼兒照護服務機構建設等試點，大力宣傳嬰幼兒照護服務先進典型和經(jīng)驗做法，推進嬰幼兒照護服務健康發(fā)展。

（四）強化督導落實。要加強對嬰幼兒照護服務的監(jiān)督管理，建立健全業(yè)務指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度，確保政策標準、規(guī)章制度落實到位。要發(fā)揮群團組織和行業(yè)協(xié)會作用，加強社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律，引導各托育機構健康發(fā)展。要研究制定托育機構服務評價標準，通過績效管理、委托第三方評估等途徑開展綜合評估評價，不斷提高嬰幼兒照護服務水平。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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附件：1. 澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展工作

聯(lián)席協(xié)調機制

附件1

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澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展

工作聯(lián)席協(xié)調機制

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為促進我區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，協(xié)調解決發(fā)展嬰幼兒照護服務遇到的困難和問題，根據(jù)《澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》，建立澗西區(qū)嬰幼兒照護服務協(xié)調機制（以下簡稱聯(lián)席協(xié)調機制）。

一、主要職責

貫徹落實國家、省、市關于促進嬰幼兒照護服務發(fā)展的各項方針政策和工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展各項工作，制定完善我區(qū)嬰幼兒照護服務政策措施、發(fā)展規(guī)劃，研究解決我區(qū)促進嬰幼兒照護服務發(fā)展工作相關問題。發(fā)揮各成員單位職能作用，建立健全嬰幼兒照護服務發(fā)展齊抓共管機制。指導并督促各相關部門完善配套政策，促進任務落實。

二、聯(lián)席協(xié)調機制成員

（一）總召集人

楊鵬輝 ?區(qū)政府副區(qū)長

（二）副總召集人

張 ?濤 ?區(qū)政府辦公室主任

武鳳梅??區(qū)衛(wèi)生健康委主任

（三）成員單位

符 ?剛 ?區(qū)計生協(xié)會會長

郭希鵬??區(qū)衛(wèi)生健康委副主任

孫會云 ?區(qū)委編辦副主任

梁 ?嵐 ?區(qū)教育體育局衛(wèi)生工作站站長

甄慶華 ?區(qū)財政局副局長

孫 ?嘉 ?區(qū)人力資源和社會保障局副局長

馬暢潞 ?區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局副局長

孫 ?寧 ?區(qū)發(fā)展改革委事業(yè)副科級干部

魏振宏 ?區(qū)市場監(jiān)管局副局長

常青松 ?區(qū)民政局副局長

????張 ?霞 ?區(qū)社區(qū)辦副主任

賀玉清 ?區(qū)應急管理局副局長

郭一加 ?市自然資源和規(guī)劃局澗西分局副局長

朱 ?力 ?區(qū)總工會副主席

徐美閣??區(qū)婦聯(lián)副主席

李 ?琳??共青團區(qū)委副書記

鄭 ?路 ?澗西公安分局副局長

張亞曦 ?區(qū)稅務局副局長

翟紹朋 ?區(qū)消防救援大隊副大隊長

聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康委，承擔聯(lián)席會議日常工作，負責聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡和協(xié)調工作，郭希鵬同志兼任聯(lián)席會議辦公室主任。聯(lián)席會議辦公室不刻制印章，因工作需要印發(fā)有關文件由區(qū)衛(wèi)生健康委代章。

三、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議制度。各成員單位要明確1名相關業(yè)務科室負責人為聯(lián)絡員，要按照職責制定具體工作落實方案和推進辦法，建立工作推進臺賬，匯報工作推進情況。定期或不定期召開例會，研究解決工作中遇到的問題。

（二）信息通報制度。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。重大事項經(jīng)聯(lián)席會議討論后，由牽頭單位報區(qū)人民政府審定。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時收集各成員單位工作任務完成情況材料，并向各成員單位通報有關工作情況。

（三）聯(lián)席成員變更制度。聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡員根據(jù)人事變動情況自動調整，因工作變動等原因需要調整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室確定。

四、部門職責分工

（一）區(qū)衛(wèi)生健康委

1．承擔聯(lián)席會議辦公室職能，負責辦公室日常工作。牽頭嬰幼兒照護服務工作，協(xié)調相關部門落實對嬰幼兒照護服務機構的支持政策、優(yōu)惠措施，落實工作推進措施，加強對嬰幼兒照護服務機構的綜合監(jiān)管和指導，促進各類嬰幼兒照護服務機構健康發(fā)展。

2．協(xié)調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的備案和監(jiān)督管理，規(guī)范嬰幼兒照護服務機構發(fā)展。制定托育機構備案辦事指南，公示公開所需材料及備案流程，指導轄區(qū)嬰幼兒照護服務機構按照國家有關設置標準、管理服務規(guī)范進行建設、改造和開展服務，符合條件的積極進行備案。及時將已備案成功的托育機構備案信息通過傳真、共享、交換等多種方式推送至同級區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)機構編制和其他監(jiān)管部門。

3．區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中心，負責對托育機構的衛(wèi)生評價、業(yè)務指導、保育員配置、保健管理、巡查上報、師生健康檢查、疾病防控、預防接種、室內(nèi)照明、插座配備、衛(wèi)生消毒等事項的業(yè)務咨詢服務和監(jiān)督檢查管理，促進兒童膳食平衡與科學喂養(yǎng)，依托區(qū)婦幼保健計劃生育服務中心成立托育服務中心，加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導，做好托育機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見病與多發(fā)病的防控及飲食用藥安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

4．積極進行宣傳動員，遴選符合條件的企業(yè)（含企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織）申請參與國家社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動。

（二）區(qū)發(fā)展改革委

1．協(xié)助衛(wèi)健委牽頭嬰幼兒照護服務工作，將嬰幼兒照護服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

2．支持公辦托育服務機構、社會力量發(fā)展公辦托育和普惠托育服務，對符合申報條件的項目會同行業(yè)主管部門組織項目單位逐級申報上級政策資金。

3．加大對社會力量和用人單位開展嬰幼兒照護服務的支持力度，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務機構發(fā)展，保障對嬰幼兒照護服務機構的用水、用電、用氣實行居民價格政策落到實處。

（三）區(qū)財政局

1．利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展予以支持。

2．將促進嬰幼兒照護服務發(fā)展工作經(jīng)費納入本級政府財政預算，保障日常辦公、監(jiān)管與指導、專業(yè)研究和人才隊伍培養(yǎng)等工作，支持嬰幼兒照護服務工作的發(fā)展。

（四）市自然資源和規(guī)劃局澗西分局

1．將嬰幼兒照護服務機構和設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障，出臺詳細控制規(guī)劃，落實完善相關規(guī)劃規(guī)范和標準；支持衛(wèi)生健康部門參與相關規(guī)劃標準驗收。

2．將嬰幼兒照護服務配套設施建設納入城區(qū)建設規(guī)劃。按照標準在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施。在新建居住區(qū)配建幼兒園時，應同步配建、驗收0—3歲嬰幼兒托育機構空間；新建地區(qū)規(guī)劃建設居住社區(qū)級綜合服務中心時，應同步配建、驗收0—3歲嬰幼兒托育機構空間，可與文化、體育、養(yǎng)老、居住等設施合建。配建的每個托育機構標準按照《洛陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（2021版）執(zhí)行。

（五）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

1．指導各類嬰幼兒照護服務機構按照《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）、《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39—20162019年版）、進行規(guī)劃建設和改造，支持社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展；配合上級及行業(yè)管理部門落實完善相關建設規(guī)范和標準，做好消防設計審查、消防驗收、消防驗收備案和抽查工作。

2．宣傳引導托育機構申報消防設計審查、消防驗收或備案。對區(qū)域內(nèi)新建、改擴建的合法建設工程（建筑）開設嬰幼兒照護服務機構的，符合以下條件的，引導托育機構到市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局窗口辦理消防設計審查、消防驗收、消防驗收備案。總建筑面積大于一千平方米的特殊建設工程（建筑）到市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局進行消防設計審查、消防驗收，符合條件的出具消防驗收合格意見；總建筑面積不大于一千平方米的其他建設工程（建筑）竣工后到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局進行消防備案和抽查，按照建設工程消防驗收現(xiàn)場評定有關規(guī)定出具相應文書；區(qū)政府財政投資或監(jiān)管的屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊工程的消防設計審查、消防驗收工作。

3．老舊小區(qū)和已建成無嬰幼兒照護服務設施的居住小區(qū)，結合老舊小區(qū)改造提質工作，完善社區(qū)嬰幼兒照護服務場地設施。

（六）區(qū)社區(qū)辦

協(xié)助衛(wèi)健委牽頭嬰幼兒照護服務工作，推動有條件的地方將嬰幼兒照護服務納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務范圍。在中心城區(qū)新建和改造一批綜合型社區(qū)便民服務中心，適當提供0—3歲托育服務空間。

（七）區(qū)民政局

1．及時將本級部門注冊登記的非營利性嬰幼兒照護服務機構有關登記信息推送至數(shù)據(jù)共享交換平臺或通報給同級衛(wèi)生健康部門備案機關。

2．配合衛(wèi)生健康、公安部門指導注冊登記的民辦非營利性嬰幼兒照護服務機構負起安全與健康主體責任，建立健全安全管理制度，監(jiān)督檢查、安全保障、責任追究、信息公開、質量評估等制度。

（八）區(qū)委編辦

對事業(yè)單位性質的嬰幼兒照護服務機構在縣級及以上機構編制部門注冊核準登記，及時將有關機構登記信息通報給同級衛(wèi)生健康部門。

（九）區(qū)市場監(jiān)管局

1．協(xié)助衛(wèi)健委牽頭嬰幼兒照護服務工作，負責對營利性嬰幼兒照護服務機構注冊核準登記，及時將有關機構登記信息推送至數(shù)據(jù)共享交換平臺或通報給同級衛(wèi)生健康部門備案機關。

2．對提供餐飲服務的各類嬰幼兒照護服務機構飲食安全進行監(jiān)管，對符合餐飲經(jīng)營條件的頒發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。

3．依法對嬰幼兒照護服務機構的證照管理、食品安全管理、供餐條件、餐具消毒、食品留樣等事項的監(jiān)管管理，強化對嬰幼兒照護服務市場違法違規(guī)行為的查處力度。

（十）區(qū)人力資源和社會保障局

1．對嬰幼兒照護服務從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓。依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權益。

2．符合條件的非營利性嬰幼兒照護服務機構可申請開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員開展輔助性工作。

（十一）區(qū)教育體育局

支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護服務，招收2—3歲幼兒開辦過渡性托班。對舉辦托班的托幼一體幼兒園，服務范圍可增加2—3歲嬰幼兒照護服務內(nèi)容。

（十二）澗西公安分局

1．依法對各類嬰幼兒照護服務機構保安配備、監(jiān)控設置、緊急報警裝置、安全防護制度等事項進行檢查督導，增強嬰幼兒照護服務機構的安全防范工作意識。

2．加大對嬰幼兒照護服務市場違法違規(guī)行為的查處力度。

（十三）區(qū)消防救援大隊

將嬰幼兒照護服務機構納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管，指導主管部門抽查、督促嬰幼兒照護服務機構落實消防安全主體責任，并依法開展監(jiān)督檢查；指導開展嬰幼兒照護服務場所的宣傳教育培訓和消防應急演練，推動增強嬰幼兒照護服務機構消防安全意識。

（十四）區(qū)稅務局

負責落實國家有關支持嬰幼兒照護服務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的嬰幼兒照護服務機構受理辦理免稅資格申請，推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

（十五）區(qū)總工會

1．負責推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。支持用人單位單獨或聯(lián)合相關單位舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構，為職工提供嬰幼兒照護服務，有條件的可向附近居民開放。

2．依法保障職工產(chǎn)假、護理假期間待遇。

（十六）共青團區(qū)委

負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

（十七）區(qū)婦聯(lián)

負責依法保障職工產(chǎn)假、護理假期間待遇。加強對家庭的嬰幼兒早期發(fā)展指導。

（十八）區(qū)應急管理局

督促相關部門開展對嬰幼兒照護服務機構應急預警制度、自然災害應急防護措施等事項的指導培訓工作。

（十九）區(qū)計劃生育協(xié)會

發(fā)展托育服務行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律。多渠道、多形式參與嬰幼兒照護服務工作的宣傳教育和社會監(jiān)督。

（二十）各街道辦

負責轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒照護機構的宣傳引導、排查登記、監(jiān)督管理。

　　政策解讀：《澗西區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》政策解讀