各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，轄區(qū)有關(guān)單位：

《洛陽市澗西區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府第19次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年10月11日

洛陽市澗西區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法

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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，改善老舊住宅區(qū)的居住品質(zhì)，對老舊小區(qū)加裝電梯事宜進(jìn)行有效監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《河南省物業(yè)管理條例》《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見》（豫建〔2018〕126號）、《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市既有住宅加裝電梯三年行動實施方案的通知》（洛政辦〔2023〕27號）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際及先進(jìn)地市經(jīng)驗，制定本辦法。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯堅持“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、市場運(yùn)作、安全規(guī)范”的原則，充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，以共建共享、統(tǒng)籌兼顧、文明和諧為出發(fā)點，引導(dǎo)業(yè)主正確處理相鄰關(guān)系，保障原有建筑及加裝電梯結(jié)構(gòu)安全，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

二、實施主體

　　既有住宅加裝電梯應(yīng)由本棟（單元）同意加裝電梯的所有業(yè)主作為申請人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)意見統(tǒng)一、方案制定、協(xié)議簽訂、工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。同意加裝電梯的所有業(yè)主可書面委托1—3名業(yè)主或原產(chǎn)權(quán)單位、原建設(shè)單位、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、代建單位等作為實施主體代理上述工作。

受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

申請人作為建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

三、加裝條件

既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）已建成投入使用、具有合法房屋權(quán)屬證明、未列入房屋征遷范圍和改造計劃，且原建筑結(jié)構(gòu)未設(shè)置電梯的地面四層及以上既有住宅。

（二）既有住宅一般以單元為單位加裝電梯，如加裝電梯屬于多個單元共用，則加裝電梯意見征求范圍基數(shù)為共用電梯的所有單元。加裝電梯應(yīng)當(dāng)征求上述范圍內(nèi)全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主同意。

（三）加裝電梯安裝方案符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、電氣安全、防雷和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不影響既有住宅的整體性安全。

（四）加裝電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項目用地界址范圍內(nèi)。

（五）制定有電梯加裝、管理、檢驗、維修、保養(yǎng)、更新方案；電梯運(yùn)行維護(hù)方案及費(fèi)用（含電費(fèi)、檢驗費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、更新費(fèi)、管理費(fèi)等）分擔(dān)方案；加裝電梯的施工安全責(zé)任和運(yùn)行管理責(zé)任落實方案等，并按規(guī)定辦理加裝手續(xù)。

（六）加裝電梯結(jié)構(gòu)宜采取與既有建筑結(jié)構(gòu)完全脫開的獨(dú)立結(jié)構(gòu)，也可采取與既有建筑結(jié)構(gòu)間豎向滑動連接方式，連接構(gòu)造應(yīng)滿足新舊結(jié)構(gòu)間差異沉降的要求。

（七）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)地勘報告推薦的基礎(chǔ)方案進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計選型，基礎(chǔ)選型應(yīng)保證安全合理，電梯基礎(chǔ)需避開既有建筑基礎(chǔ)并保證施工的安全距離，避免對既有建筑的基礎(chǔ)產(chǎn)生影響。

（八）加裝電梯事宜已充分征求本棟（單元）全體業(yè)主意見，存在異議的，已妥善解決或有合法解決途徑。

四、職責(zé)分工

區(qū)政府成立洛陽市澗西區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)既有住宅加裝電梯工作，分管副區(qū)長任組長，區(qū)住建局局長任副組長，成員為區(qū)住建局、資規(guī)分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、公安分局、區(qū)人民法院、澗西區(qū)消防救援大隊、高新區(qū)消防救援大隊、各街道辦事處、各社區(qū)居委會等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，局長兼任辦公室主任。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織加裝電梯聯(lián)合踏勘，對施工圖審查機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定和工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)審驗；資規(guī)分局負(fù)責(zé)加裝電梯設(shè)計單位資質(zhì)審驗，對加裝電梯風(fēng)貌及外立面進(jìn)行指導(dǎo)；區(qū)住建局對電梯施工安裝單位進(jìn)行資質(zhì)審查；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供電梯施工安裝單位備選名錄，指導(dǎo)做好加裝電梯安裝、維保、使用的日常監(jiān)管；區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)使用單位開展常態(tài)化應(yīng)急演練，指導(dǎo)幫助使用單位、給保單位等進(jìn)行現(xiàn)場救援或消除隱患；區(qū)城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促管線專營單位做好加裝電梯中涉及的管線改造工作；區(qū)民政局、各街道辦事處、各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯公示、異議調(diào)解工作；公安分局負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯過程中的安全維穩(wěn)工作；其他各部門按照各自職能，配合做好加裝電梯實施工作。

五、實施程序

（一）制定方案、簽訂協(xié)議。申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全（包含電梯及原建筑主體）、消防安全、電氣安全、環(huán)境保護(hù)、防雷和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的既有住宅加裝電梯方案，并出具既有建筑加裝電梯項目設(shè)計承諾書。在與本棟（單元）所有業(yè)主充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂同意加裝電梯協(xié)議，明確異議協(xié)商情況，加裝電梯工程費(fèi)用預(yù)算及資金籌集方案，建成后所有權(quán)歸屬、運(yùn)行維修費(fèi)用（電費(fèi)、保養(yǎng)、維修、更新、管理）分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議等內(nèi)容。

（二）協(xié)議公示。社區(qū)居委會組織實施主體在加裝電梯單元樓梯口及小區(qū)入口對加裝電梯方案及協(xié)議進(jìn)行公示（附件1），公示期為5個工作日。

公示期內(nèi)收到書面異議的，可依照“兩調(diào)一訴”解決。“兩調(diào)”即：首先應(yīng)當(dāng)由申請人與利害關(guān)系人協(xié)商解決，未協(xié)商一致的，由社區(qū)居委會組織調(diào)解；一方拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，由屬地街道辦事處組織調(diào)解。申請電梯加裝的業(yè)主中有老年人、殘疾人、失能人員的，在調(diào)解中予以優(yōu)先照顧。“一訴”為：如確實無法達(dá)成一致，應(yīng)引導(dǎo)利害關(guān)系人通過法律途徑解決。

調(diào)解完成后，所在街道辦（社區(qū)）出具公示及調(diào)解確認(rèn)意見（附件2）。

（三）施工圖審查。既有住宅加裝電梯設(shè)計方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示認(rèn)可后，申請人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計及審查。

（四）聯(lián)合踏勘。施工圖審查合格后，申請主體向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出加裝電梯申請，并提供以下材料：

1．相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

2．代理人身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書；

3．加裝電梯公示牌（附件1）、經(jīng)街道辦（社區(qū)）蓋章的加裝電梯公示及調(diào)解確認(rèn)意見（附件2）；

4．加蓋設(shè)計單位出圖章、設(shè)計師章、施工圖審查機(jī)構(gòu)審圖章的加裝電梯安裝方案（含繪制在1/500 現(xiàn)狀地圖上的總平面圖、定位圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖、效果圖）；

5.?結(jié)構(gòu)施工單位、電梯公司、設(shè)計單位、注冊設(shè)計師出具的設(shè)計承諾書（附件3）。

備注：上述資料電子版同步發(fā)送參與聯(lián)合踏勘各部門。

由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、澗西區(qū)消防救援大隊、高新區(qū)消防救援大隊等單位對建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合踏勘，并于5日內(nèi)出具聯(lián)合踏勘意見（備案、登記、資質(zhì)審驗或技術(shù)性指導(dǎo)意見）。

（五）工程施工。申請人持聯(lián)合踏勘意見向區(qū)市場監(jiān)管局申請開工告知，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。申請人應(yīng)對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（六）聯(lián)合驗收。工程竣工后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局等單位對建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合驗收，并于3日內(nèi)出具聯(lián)合驗收意見。

（七）使用登記。驗收通過后，申請人持特種設(shè)備監(jiān)督檢驗合格證明，向區(qū)市場監(jiān)管局申請并辦理使用登記。

?六、監(jiān)管措施

方案設(shè)計單位、施工圖設(shè)計、審查單位未按相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和審查，建設(shè)單位未按通過施工圖審查方案建設(shè)，或開工前調(diào)整方案不重新履行實施程序的，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站、各職能部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示；屢教不改的，取消申請資格；造成安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。

七、其他說明

1.?本辦法僅適用于澗西區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯項目；非既有住宅多層建筑加裝電梯辦理程序參照本辦法執(zhí)行，但不享受財政補(bǔ)貼政策。

2.?安全、規(guī)劃設(shè)計、資金籌集、補(bǔ)助等相關(guān)要求及保障措施按照省、市文件執(zhí)行。

本方案自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。

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附件：1. 加裝電梯公示（示例）.doc

? ? ? 　2. 加裝電梯公示及調(diào)解確認(rèn)意見（示例）.doc

? ? ?　3. 加裝電梯規(guī)劃設(shè)計方案設(shè)計承諾書（示例）.doc

　　　政策解讀：洛陽市澗西區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法政策解讀