《關于進一步促進靈活就業人員參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》

政策解讀

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近日，省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局河南省稅務局印發《關于進一步促進靈活就業人員參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》（豫人社規〔2021〕3號，以下簡稱《通知》），現解讀如下：

一、出臺背景

2021年2月26日，習近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調，要健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度。

2021年3月5日，國務院《2021年政府工作報告》提出要“推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制”。

4月16日，國務院辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號），提出要完善適應靈活就業人員的社保政策措施，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。

5月12日，國務院常務會議要求，推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制。

7月16日，人力資源社會保障部、國家發展改革委等8部門印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》（人社部發〔2021〕56號），明確提出各地要放開靈活就業人員在就業地參加基本養老保險的戶籍限制。

二、現行政策

2018年10月，為鼓勵和引導我省戶籍的各類城鄉居民積極參加企業職工基本養老保險，省人力資源社會保障廳、省財政廳、國家稅務總局河南省稅務局印發《關于靈活就業人員參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》（豫人社〔2018〕41號），取消河南省戶籍靈活就業人員戶籍性質的限制。年滿16周歲且男未滿60周歲、女未滿55周歲的我省城鄉居民(在校學生除外)，可以在靈活就業地或戶籍地參加企業養老保險，由個人繳納養老保險費。但對外省戶籍靈活就業人員在我省參加企業職工基本養老保險未予明確。

三、《通知》主要內容

（一）參保范圍

放開靈活就業人員在我省參加企業職工基本養老保險的戶籍限制。年滿16周歲至法定退休年齡內的（不含在校學生）無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加企業職工基本養老保險的非全日制從業人員、依托互聯網平臺實現就業且未與平臺企業建立勞動關系的新型就業形態勞動者、國家和我省規定的其他靈活就業人員，按照自愿原則，均可以個人身份參加（接續）企業職工基本養老保險。

（二）繳費辦法

1.?繳費基數和比例。靈活就業人員參加企業職工基本養老保險，由個人按規定繳納基本養老保險費，繳費基數可以在全省統一公布的社會保險繳費基數上下限范圍內，自主選擇申報。繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶。

2.?繳費方式。可以自主選擇按月、季、半年或年的繳費方式繳納基本養老保險費。

3.?延長繳費。靈活就業參保人員達到法定退休年齡時，累計繳費年限不足按月領取基本養老金最低繳費年限且待遇領取地在河南省的，可以延長繳費至滿最低繳費年限。

（三）業務辦理

1.?參保登記和基數申報。一是線下就近辦。靈活就業人員可憑有效身份證件在全省任一社會保險經辦服務大廳或社銀一體化服務網點，就近辦理參保登記、繳費基數申報等業務。二是線上自助辦。靈活就業人員可直接登錄或通過“河南政務服務網”登錄“河南省社會保障網上服務平臺”個人辦事通道；或通過“河南社保”APP、“豫事辦”APP、支付寶中的豫事辦小程序等線上渠道自助辦理靈活就業人員參保登記，自主選擇申報繳費基數。

2.?繳納基本養老保險費。靈活就業人員完成參保登記后，可通過河南稅務APP、河南稅務微信公眾號、支付寶、微信（城市服務）、銀聯云閃付等線上渠道自助辦理繳費；或就近選擇稅務部門辦稅服務大廳、銀行網點繳納基本養老保險費。

（四）基本養老保險關系轉移接續

1.?靈活就業人員在河南省范圍內流動就業時，不再辦理企業基本養老保險關系轉移接續手續，即不再轉移基本養老保險關系、基金及業務信息，直接在新就業地建立新的基本養老保險關系，不受“4050”年齡限制。非河南省戶籍靈活就業人員首次在河南省參保的，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲，按有關規定需建立臨時基本養老保險繳費賬戶。

2.?靈活就業人員跨省流動就業以及需跨制度（企業職工基本養老保險與機關事業單位工作人員養老保險制度之間，企業職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度之間）轉移接續（銜接）養老保險關系的，按照國家和我省有關規定執行。

（五）基本養老保險待遇計發

靈活就業人員達到法定按月領取基本養老金條件時，待遇領取地在河南省的，可以按照河南省企業職工基本養老金計發辦法計發基本養老金，并按規定參與我省退休人員基本養老金調整。因病或者非因工死亡的，其遺屬可按規定申領喪葬補助金和撫恤金。個人賬戶余額可以繼承。待遇領取地不在河南省的，按照國家規定轉移基本養老保險關系，由其待遇領取地按其規定計發基本養老保險待遇。

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