為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，區(qū)城管局積極貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“萬人助萬企”活動(dòng)的各項(xiàng)要求和精神，深入落實(shí)惠企政策，認(rèn)真開展助企活動(dòng)，充分發(fā)揮城市管理助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”作用。

一、開展工作情況

（一）推進(jìn)“放管服”改革方面

一是壓縮審批時(shí)效，優(yōu)化辦事流程。以提質(zhì)提速為目標(biāo)，對(duì)承擔(dān)的門頭審批、促銷活動(dòng)審批、臨時(shí)占用（挖掘）城市道路審批等3項(xiàng)行政審批事項(xiàng)做到減少辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的申請(qǐng)資料，優(yōu)化辦事流程。

二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，事項(xiàng)全部進(jìn)廳。所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，在行政服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗辦、并聯(lián)辦、一起辦、一次辦”，打通“最后一公里”。

三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)效率，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，提升城管良好的服務(wù)形象，堅(jiān)持服務(wù)跟著群眾走，服務(wù)跟著事項(xiàng)走，努力為行政審批提速，為企業(yè)排憂、為群眾解難。

四是創(chuàng)新技術(shù)手段，用好信息平臺(tái)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”等平臺(tái)應(yīng)用，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項(xiàng)。

（二）涉企政策貫徹落實(shí)及宣講工作方面

一是廣泛開展企業(yè)、商戶大走訪活動(dòng)。發(fā)放《致轄區(qū)商戶的一封信》、便民服務(wù)宣傳頁（冊(cè)）10000余份，把《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《洛陽市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和政策送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)廠區(qū)、送到門店，進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境宣傳，增強(qiáng)已有或?qū)⒁獊砦覅^(qū)投資創(chuàng)業(yè)者的成功信心，營(yíng)造“人人為我、我為人人”互幫互助的營(yíng)商環(huán)境。

二是暢通宣傳渠道。利用新聞媒體、微信公眾號(hào)等宣傳渠道，向市場(chǎng)主體宣傳解讀城管執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)和政策文件，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益；打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，暢通12319熱線、局機(jī)關(guān)監(jiān)督服務(wù)電話等投訴渠道，主動(dòng)傾聽回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。

三是深入落實(shí)涉企惠企政策措施。為小型餐飲企業(yè)減負(fù)，對(duì)其餐飲油煙設(shè)備實(shí)施“二維碼”監(jiān)管，不強(qiáng)制安裝在線監(jiān)控設(shè)備。結(jié)合當(dāng)前“萬人助萬企”活動(dòng)，為企業(yè)紓困解難，根據(jù)企業(yè)訴求，在企業(yè)周邊合理施劃非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)線、機(jī)動(dòng)車停車位，優(yōu)化企業(yè)周邊停車秩序；協(xié)調(diào)共享單車公司在國(guó)家大學(xué)科技園附近設(shè)置停放點(diǎn)位，解決企業(yè)職工出行“最后一公里”。

（三）服務(wù)型行政執(zhí)法方面

一是推行“有溫度”的執(zhí)法，堅(jiān)持教育整改為先。積極運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段來糾正違法行為，對(duì)部分輕微違法行為給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，避免“一刀切”執(zhí)法，向市場(chǎng)釋放溫情和善意。通過推動(dòng)“輕微免罰”，為市場(chǎng)主體發(fā)展壯大提供更加寬容的制度環(huán)境。如對(duì)違停車輛實(shí)施“15分鐘柔性執(zhí)法”，違停車主被執(zhí)法人員下達(dá)《違法停放告知單》后，十五分鐘內(nèi)到達(dá)違停地點(diǎn)，且違停行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，經(jīng)市局審核確認(rèn)后可免予行政處罰。強(qiáng)降雨期間，對(duì)機(jī)動(dòng)車違停治理工作做出調(diào)整，路面上的違停機(jī)動(dòng)車在不影響交通的情況下不予處罰。實(shí)施老舊小區(qū)周邊停車秩序溫情執(zhí)法，對(duì)不妨礙交通通行、不影響道路交通安全的違法停車行為以警告教育為主，加強(qiáng)教育提示。

二是全力打造服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍，倡導(dǎo)“721”工作法。即70％問題用服務(wù)解決，20％問題用管理解決，10％問題用執(zhí)法解決。深入推進(jìn)執(zhí)法公示、執(zhí)法過程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，完善執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高隊(duì)伍執(zhí)法能力，推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

（四）牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向、開展“萬人助萬企”活動(dòng)方面

一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包。對(duì)全區(qū)“萬人助萬企”活動(dòng)第一批交辦的12個(gè)問題，全部由局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分包。分包領(lǐng)導(dǎo)躬身入局，了解企業(yè)情況，建立問題臺(tái)賬，跟進(jìn)辦理進(jìn)度，確保辦結(jié)一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。深入查找制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，立足單位職能，想方設(shè)法為企業(yè)解難題、促發(fā)展。先后幫助洛陽礦山機(jī)械工程設(shè)計(jì)研究有限公司、洛陽通源摩托大樓有限公司解決停車難問題，幫助洛陽九朝科技有限公司解決企業(yè)周邊無共享單車停放點(diǎn)位問題，幫助洛陽王府烤鴨餐飲服務(wù)有限公司解決企業(yè)周邊非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題……得到企業(yè)的點(diǎn)贊認(rèn)可。

三是推動(dòng)環(huán)境提升。進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)、商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，重點(diǎn)對(duì)廣州市場(chǎng)、王府井、丹尼斯、銀座周邊以及南昌路、西苑路、景華路、中州西路沿線進(jìn)行精細(xì)化治理。

（五）推進(jìn)城市管理高質(zhì)量，打造宜商宜居宜業(yè)城區(qū)方面

一是營(yíng)造整潔有序的市容環(huán)境。實(shí)行集中排查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤、巡查值守和無縫隙監(jiān)管相結(jié)合的方式，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)戶外廣告、車輛亂停亂放等城市管理“頑疾”進(jìn)行集中治理，取得明顯成效。今年以來，共下達(dá)整改通知書500余份，教育勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)3000余人次，清理小廣告小張貼500000余處（張），清理各類“僵尸車”2000余輛，鎖扣車載販賣車輛4000余輛次，拆除違規(guī)戶外廣告292塊（處），進(jìn)一步優(yōu)化城市容貌，提升城區(qū)顏值。

二是加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為營(yíng)造宜商、宜居、宜業(yè)的城市環(huán)境，打造“15分鐘休閑娛樂圈”，實(shí)現(xiàn)群眾“開窗見綠、出門游園”的生態(tài)福祉，解決群眾“急難愁盼”的停車問題、如廁問題、垃圾中轉(zhuǎn)問題，近年來，我局加大城市小游園和公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，今年新建小游園6個(gè)，新建公共停車場(chǎng)10個(gè)，新增停車泊位1400余個(gè)，新建公廁7座，提升改造公廁10座；完成新（改）建廚余垃圾（濕垃圾）處理中轉(zhuǎn)站5座，不斷提升城市品質(zhì)，改善轄區(qū)人居環(huán)境。

三是扎實(shí)開展城市公共區(qū)域窨井蓋專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)全區(qū)69條區(qū)屬道路窨井蓋進(jìn)行全面排查治理，共整治窨井蓋278個(gè)，其中安裝防墜網(wǎng)150個(gè)、更換安裝雨污水井69座、提升雨污水井21座、更換雨水篦子38套，全面提升轄區(qū)窨井蓋完好率，消除安全隱患。用城管人的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)、群眾的“安全幸福指數(shù)”，保障轄區(qū)企業(yè)、群眾“腳底下的安全”。

四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升執(zhí)法能力。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，結(jié)合我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)，在全區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中，開展以“規(guī)范執(zhí)法、廉潔高效”為主題的作風(fēng)整頓活動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾反映的不作為亂作為問題，隊(duì)容風(fēng)紀(jì)問題，重點(diǎn)查處負(fù)面輿論問題，全面提升城市執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)形象，打造一支重商、護(hù)商、親商、清商的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

二、下步工作

（一）增強(qiáng)服務(wù)能力。牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，全面推動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)落地見效。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)把主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)做在前面，推動(dòng)《洛陽市城市管理局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的二十條措施》在我區(qū)落地生效，主動(dòng)謀劃優(yōu)企惠民措施。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。一是堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以提高履職能力為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平的本領(lǐng)，對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評(píng)誡勉，對(duì)造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）推進(jìn)城市綜合治理。一是樹立生活環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境的理念。主動(dòng)在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面增效提質(zhì)，強(qiáng)化停車場(chǎng)、小游園、社會(huì)公廁、廚余垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。二是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，下足“繡花功夫”，做好城市精細(xì)化治理。對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、亂設(shè)廣告等城市亂象進(jìn)行集中整治，不斷擦亮“綠、亮、凈、美、序”五張城市名片，著力打造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境，優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，為打造“千億強(qiáng)區(qū)、首創(chuàng)之區(qū)、品質(zhì)澗西”貢獻(xiàn)出“城管智慧”和“城管力量”。

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