澗西區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實全國和省、市教育大會精神，以努力辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，全面提升教育質(zhì)量，大力促進(jìn)教育公平，切實加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，澗西教育綜合實力不斷提升，教育改革發(fā)展整體向好。按照《洛陽市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2020年對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價方案的通知》（洛政教督辦〔2021〕10號）要求，澗西區(qū)高度重視，認(rèn)真對照有關(guān)要求，逐項開展自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2020年履行教育職責(zé)情況

（一）全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)委區(qū)政府高度重視教育工作，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對全區(qū)教育工作進(jìn)行專題部署，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對教育工作進(jìn)行深入研究、具體安排，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。加強黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，堅持社會主義辦學(xué)方向，按照“圍繞教育抓黨建、抓好黨建促教育”的思路，著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的教育系統(tǒng)“大黨建”。聚焦立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好抓實學(xué)校思想政治工作和意識形態(tài)工作。

一是狠抓思想引領(lǐng)，堅定理想信念。組建創(chuàng)新理論宣講團(tuán)，在全區(qū)中小學(xué)校開展十九屆五中全會精神宣講54余場，覆蓋師生近3萬名，引導(dǎo)師生增強對黨的創(chuàng)新理論的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二是狠抓黨的建設(shè)，筑牢育人根基。扎實開展黨建示范點創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，整體推進(jìn)，全面提高中小學(xué)校黨建工作水平，東升二小、區(qū)實驗小學(xué)被授予河南省黨建工作示范校。

三是配強師資力量，加強思政課建設(shè)。確保開足開齊思政課課程，積極推動“課程思政”建設(shè)，充分發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程的不可替代作用。融入社會主義核心價值觀教育、中國夢教育、愛國主義教育等德育育人內(nèi)容，實現(xiàn)課程育人，活動育人，潤物無聲。

（二）積極推進(jìn)教育改革

一是高度重視中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工作，把推進(jìn)“縣管校聘”改革與校長教師交流輪崗和學(xué)校治理現(xiàn)代化等政策措施協(xié)同配套，努力破除教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。制定了《澗西區(qū)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革指導(dǎo)意見（討論稿）》，按工作計劃有序推進(jìn)。

二是認(rèn)真落實中小學(xué)教師減負(fù)清單，營造良好教育教學(xué)環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的若干措施》的通知，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項，突出重點，大力精簡治標(biāo)；協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系，提高水平，發(fā)展專業(yè)治本。切實減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營造寬松、寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人。

三是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》精神，成立了澗西區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會，由分管教育副區(qū)長擔(dān)任委員會主任，相關(guān)政府部門為成員單位。將教育督導(dǎo)經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，并做到專款專用，2020年撥付教育督導(dǎo)經(jīng)費10萬元，責(zé)任督學(xué)專項經(jīng)費15萬元。科學(xué)規(guī)劃，建立“教育督導(dǎo)委員會—教育督導(dǎo)辦公室—督學(xué)責(zé)任區(qū)—學(xué)校（幼兒園）”四級督導(dǎo)管理體系，共聘任小學(xué)責(zé)任督學(xué)23名，其中專職督學(xué)4名，兼職督學(xué)19名；幼兒園兼職責(zé)任督學(xué)24名；聘任中學(xué)兼職責(zé)任督學(xué)10名。形成層級分明、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的教育督導(dǎo)工作新格局。

（三）堅持德育為首五育并舉的工作方針

一是始終堅持立德樹人根本任務(wù)，不斷探索完善德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制，制定相關(guān)政策和具體措施，完善評價體系和工作機(jī)制，加強學(xué)校思政教育、智育、體育、美育及勞動教育活動的開展，切實保證教育質(zhì)量持續(xù)提升，不斷適應(yīng)教育改革發(fā)展新要求。

二是創(chuàng)新中小學(xué)生德育評價方式，開展了“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷禄顒雍汀拔沂墙影嗳说赖裸y行”評價工作，通過信息化手段對學(xué)生德育進(jìn)行科學(xué)評價，將學(xué)生在家庭、學(xué)校、社會生活中良好的行為習(xí)慣表現(xiàn)進(jìn)行記錄、上傳、認(rèn)定、評價、激勵和表彰，形成家庭、學(xué)校、社會教育合力，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。

（四）落實國家重大教育決策部署

一是加強教育頂層設(shè)計。制定《澗西區(qū)教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動全市教育領(lǐng)域重要改革事項和任務(wù)落實，進(jìn)一步激發(fā)和釋放學(xué)校辦學(xué)活力。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)澗西區(qū)“樂成長”課后服務(wù)工作，進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

三是提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。加強中小學(xué)教研隊伍建設(shè)和教研員專業(yè)素養(yǎng)提升，完善教研工作體系，促進(jìn)教研工作科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。

四是推進(jìn)教育信息現(xiàn)代化。以河南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點課題“澗西區(qū)網(wǎng)絡(luò)教研機(jī)制建設(shè)與實踐研究”為載體，實現(xiàn)技術(shù)同盟和名師聯(lián)盟通過現(xiàn)實研討和網(wǎng)絡(luò)教研的即時互動；投入獎勵資金160余萬元，以“一師一優(yōu)課”活動帶動全區(qū)教師的專業(yè)化發(fā)展；制定“河南省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0規(guī)劃書”(2020-2023)，打造試點學(xué)校信息化管理團(tuán)隊，以點帶面，全面推進(jìn)能力提升工程培訓(xùn)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

五是努力探索、不斷創(chuàng)新發(fā)展教育理念和教學(xué)方法現(xiàn)代化的有效路徑，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量“跨越式發(fā)展”。搭建宣傳平臺，通過課例領(lǐng)航和精要點評，為教師踐行和內(nèi)化先進(jìn)教學(xué)理念和教學(xué)方法提供教學(xué)范例。

六是助力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。針對汝陽結(jié)對幫扶學(xué)校實際需要，制定幫扶方案，精心組織，周密實施幫扶工作，使幫扶學(xué)校在教學(xué)理念，教學(xué)方法、文化建設(shè)等方面得到有效提升。

（五）保障教育財政投入

一是逐年加大教育投入。2020年全區(qū)地方一般公共預(yù)算教育經(jīng)費（包括教育事業(yè)費，基建經(jīng)費和教育費附加）為64288萬元，比上年34649萬元增長85.54%。

二是全區(qū)教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費支出逐年增長。2020年區(qū)幼兒園生均一般公共財政預(yù)算教育經(jīng)費支出896.13元，比上年增長62.97%;普通小學(xué)生均經(jīng)費支出9816.25元，比上年增長20.61%；普通初中生均一般公共財政支出為12173.6元，比上年的103,816.87元增長-88.27% (因2019年財政局撥付市直中學(xué)移交澗西區(qū)經(jīng)費2000萬，導(dǎo)致上年增長625.99%)。

三是落實教育經(jīng)費投入機(jī)制。嚴(yán)格按照中小學(xué)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付生均公用經(jīng)費，2020年澗西區(qū)按照小學(xué)生均公用經(jīng)費680元、初中生均公用經(jīng)費880元的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共撥付生均公用經(jīng)費4453.18萬元。

（六）統(tǒng)籌抓好各類教育，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

一是推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。截止2020年12月，我區(qū)共有注冊幼兒園55所，其中公辦幼兒園23所，普惠性民辦幼兒園22所；在園幼兒總數(shù)為13604人，其中公辦幼兒園在園幼兒7349人，普惠性民辦幼兒園在園幼兒4318人，普惠性幼兒園在園幼兒占比為85.76%，完成《洛陽市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》工作目標(biāo)。開展小區(qū)配套幼兒園治理工作，2020年統(tǒng)計上報的11所小區(qū)配套幼兒園，其中1所已辦成公辦幼兒園，2所正督促辦成企業(yè)公辦幼兒園，6所已辦成普惠性民辦幼兒園，2所因規(guī)劃問題正在治理。

二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。澗西區(qū)已于2015年12月高分通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。在此基礎(chǔ)上，澗西區(qū)政府持之以恒，繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。政府主導(dǎo)，加大投入，大力推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化；調(diào)整布局，以強扶弱，促進(jìn)區(qū)域教學(xué)水平均衡化；政策約束，狠抓落實，保障生源配置均衡化；星級創(chuàng)建，鑄就品牌，強力助推均衡發(fā)展。2020年全區(qū)義務(wù)教育鞏固率100%，全區(qū)無大班額現(xiàn)象。

三是促進(jìn)和規(guī)范民辦教育。嚴(yán)格貫徹落實省政府《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康的實施意見》（豫政〔2018〕6號）等政策法規(guī)，研究制定《澗西區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批暫行辦法》，遵循適應(yīng)需求、適度規(guī)模、提高質(zhì)量等原則，引導(dǎo)區(qū)民辦教育走上了良性發(fā)展軌道。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，已審批民辦小學(xué)2所、教培機(jī)構(gòu)107家，民辦幼兒園32所；重日常監(jiān)管，不斷督導(dǎo)民辦學(xué)校（含機(jī)構(gòu)、幼兒園）改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為；通過媒體及相關(guān)渠道對轄區(qū)內(nèi)合格單位向社會公示，接受群眾監(jiān)督；政府相關(guān)職能部門聯(lián)合開展治理整頓工作，取得了階段效果，有效促進(jìn)了民辦教育健康發(fā)展。

四是優(yōu)化特殊教育資源。形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立了財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制。澗西區(qū)現(xiàn)有特殊教育學(xué)校1所，以智障教育為主，在職教師9人，在校學(xué)生39人，特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費6000元，全部撥付到位。建有湖北路小學(xué)1個校級資源教室。不斷加大對特殊教育的投入，實施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。在大力改善特教學(xué)校辦學(xué)條件的同時，深化課程改革，豐富特殊教育課程資源，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（七）統(tǒng)籌疫情防控和教育發(fā)展

創(chuàng)新線上教學(xué)，保證抗疫教學(xué)兩不誤。疫情期間，全面落實“停課不停學(xué)”工作，一手抓疫情防控，一手抓網(wǎng)上教學(xué)，本著“一區(qū)一案、一校一策”的原則，實施“五級網(wǎng)格化管理”，做好組織引領(lǐng)、微課示范、在線教研等工作，有效保證了“停課不停學(xué)，延期不延教”。

（八）加強教師隊伍建設(shè)，筑牢教育發(fā)展根基

一是建立教師補充長效機(jī)制，對區(qū)屬各學(xué)校進(jìn)行編制動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌核定教職工編制，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。根據(jù)教師缺編和學(xué)校空編情況，擬定教師招聘計劃和招聘方案，2020年公開招聘100名教師，充實學(xué)校教師隊伍，保障各科教師配備齊全。

二是持續(xù)改善教師待遇，2019年度起我區(qū)中小學(xué)教師平均工資收入水平已不低于公務(wù)員平均工資收入水平。班主任津貼、地方教齡津貼、獎勵性績效工資等按時足額發(fā)放，2020年共發(fā)放班主任津貼706萬元，地方教齡津貼685.54萬元。

三是首開澗西區(qū)“杏壇先鋒”評選，對谷向格等20名澗西區(qū)首屆“杏壇先鋒”進(jìn)行了表彰，激勵先進(jìn)，引領(lǐng)成長。

四是創(chuàng)新實施澗西區(qū)“強師工程”，構(gòu)建形成區(qū)域、學(xué)區(qū)、學(xué)校三級聯(lián)動人才培養(yǎng)體系，造就高素質(zhì)教師隊伍。?

五是在全區(qū)開展了“牢記育人使命，志做四有教師”年度師德主題教育活動，引導(dǎo)廣大教師努力在平凡的崗位上建功立業(yè)。

（九）建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長效機(jī)制

一是積極推進(jìn)學(xué)校日常安全管理全員化、實時化，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、問題信息早掌握，處置決策有程序，解決措施真管用，有效提高學(xué)校安全風(fēng)險管控能力。

二是堅持以預(yù)防為主，確保“學(xué)生一個都不能少”的原則開展防溺亡工作，通過學(xué)生小組實現(xiàn)梯隊化管理模式，切實落實好學(xué)生安全日報告工作制度。

三是建立多部門聯(lián)動防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強協(xié)作，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施。

四是建立學(xué)校、經(jīng)營者、相關(guān)職能部門“三位一體”監(jiān)管機(jī)制，用活職能平臺，鑄造校園食品安全監(jiān)管利器，形成監(jiān)管部門、校園共同監(jiān)管模式。通過對校園及周邊食品安全專項治理，共出動監(jiān)督執(zhí)法人員280人次，執(zhí)法車輛120臺次，檢查校園周邊食品經(jīng)營單位640家次，檢查覆蓋率為100%，現(xiàn)場整改問題86個，凈化了校園及周邊環(huán)境。

二、整改落實情況

我區(qū)堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)過認(rèn)真整改，完成湖小等十所區(qū)屬小學(xué)運動場地維修改造項目建設(shè)，總投資5548533.61元。完成了新建學(xué)校1所，新增學(xué)位1350個，新增教學(xué)班30個，建設(shè)面積26045㎡；在建學(xué)校1所，投用后將新增學(xué)位810個。2020年共支出培訓(xùn)經(jīng)費278121.6元，教師培訓(xùn)經(jīng)費補撥到位。公開招聘小學(xué)教師100名，其中緊缺薄弱學(xué)科教師31名,促進(jìn)中小學(xué)教育資源均衡發(fā)展。組建“縣管校聘”工作專班，積極推進(jìn)中小學(xué)校“縣管校聘”工作的推進(jìn)與實施，助力澗西教育高質(zhì)量發(fā)展。

三、存在的主要問題

我區(qū)教育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但也存在著許多問題。突出表現(xiàn)在：一是公辦義務(wù)教育資源與實際需求還有較大差距，學(xué)位壓力大。二是辦學(xué)條件還有待進(jìn)一步提升。三是2020年教師培訓(xùn)經(jīng)費按120萬元列入年初預(yù)算，不足部分正在按程序辦理?。

四、下步工作打算

一是提高新建、擴(kuò)建公辦學(xué)校項目的審批效率，加快新建、擴(kuò)建學(xué)校項目推進(jìn)，保障落實學(xué)位供給。

二是持續(xù)加大投入。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和教育改革發(fā)展短板，持續(xù)增強教育投入，落實教育經(jīng)費法定增長，切實提升教育發(fā)展保障水平。

三是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)。嘗試推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式，集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校形成研學(xué)交流，教師交流，最終實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

四是打造“澗西教育教學(xué)研學(xué)基地”，成為孕育名校、名師、名課堂、名學(xué)生的“教育品牌孵化器”,助力教育優(yōu)化治理和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展通力同向、同軸共轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高品位、高質(zhì)量教育現(xiàn)代化發(fā)展。

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