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洛陽市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
時(shí)間:2018年03月13日 來源: 作者: 點(diǎn)擊:
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洛陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)洛陽市“十三五”消防事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃的通知
洛政辦〔2018〕5號(hào)
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《洛陽市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，
現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2018
年1月17日
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洛陽市“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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一、規(guī)劃基礎(chǔ)
（一）“十二五”時(shí)期消防工作回顧
“
十二五”期間，洛陽市消防事業(yè)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，消防工作社會(huì)化進(jìn)程全面推進(jìn)，火災(zāi)防控基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全民消防素質(zhì)明顯增強(qiáng)，消防綜合應(yīng)急救援能力不斷提升，連續(xù)10年未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，有力服務(wù)了洛陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——
綜合防控體系逐漸形成。
各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持消防工作“黨政同抓、一崗雙責(zé)”機(jī)制，市政府先后出臺(tái)了《洛陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》《洛陽市消防工作考核辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)意見》等制度規(guī)定，持續(xù)開展火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估、建筑消防設(shè)施達(dá)標(biāo)、消防特有工種職業(yè)能力鑒定培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)消防“網(wǎng)格化”管理和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理。
——
消防安全環(huán)境明顯改善。
嚴(yán)格落實(shí)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估制度，加強(qiáng)火災(zāi)高危區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管，積極開展“清剿火患”戰(zhàn)役、消防安全大排查大整治、夏季消防安全檢查、冬春火災(zāi)防控和“平安中原”、“平安護(hù)航”等系列消防安全專項(xiàng)行動(dòng)20余次。各級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位255家?！笆濉逼陂g，全市共檢查社會(huì)單位17萬余家，整改火災(zāi)隱患30萬余處，責(zé)令“三?！?387家，臨時(shí)查封2121處。消防安全環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，火災(zāi)形勢(shì)總體平穩(wěn)。
——
公共消防設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。
“十二五”期間，全市消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到6.08億元，年平均增長9%。新建、改建消防站13個(gè)，消防站達(dá)34個(gè)，消防隊(duì)站數(shù)量較“十一五”期間增長61.9%。投入2.73億元，購置、更新消防車輛118輛，購置、更新滅火及搶險(xiǎn)救援器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備6.6萬余件（套）。全市新增市政消火栓1961個(gè)，現(xiàn)有數(shù)達(dá)3957個(gè)，建有率達(dá)69.8%。建成了市級(jí)消防指揮中心大樓。
——
滅火救援能力大幅提升。
全市所有縣（市、區(qū)）全部依托消防部隊(duì)掛牌成立應(yīng)急救援隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，全市新增政府專職消防隊(duì)12個(gè)、征召隊(duì)員159人，專職消防員總數(shù)達(dá)458人。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)13個(gè)，配備各類車輛46輛、人員165人。以公安現(xiàn)役隊(duì)為主體，專職和志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的多元消防力量格局基本形成。“十二五”期間，全市公安消防部隊(duì)共接警出動(dòng)2.8萬次，營救被困人員4425人，疏散被困人員1.48萬人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值3.67億元，圓滿完成了各類重大消防安保任務(wù)。
（二）“十三五”時(shí)期消防工作形勢(shì)與挑戰(zhàn)
“
十三五”時(shí)期，是洛陽建設(shè)中原城市群副中心城市的關(guān)鍵時(shí)期，也是落實(shí)
“
四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。與當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)和上級(jí)要求、人民期望相比，我市消防工作仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
——
社會(huì)火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，“十二五”時(shí)期與“十一五”時(shí)期相比，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)大幅上升，其中火災(zāi)起數(shù)上升440%、亡人數(shù)上升75%、傷人數(shù)上升300%、直接財(cái)產(chǎn)損失上升743%，短時(shí)間內(nèi)這種趨勢(shì)仍會(huì)持續(xù)。目前，全市共有高層建筑2968棟，其中已投入使用2178棟；有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)112家，一般化工企業(yè)67家，醫(yī)藥化工企業(yè)25家，加油站579家；全市擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處、省級(jí)文物保護(hù)單位84處、市縣級(jí)文物保護(hù)單位500余處，這些場所發(fā)生火災(zāi)容易造成較大影響。特別是老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)接合部、城中村、出租房屋和“九小場所”，人員流動(dòng)快，監(jiān)管難度大，消防基礎(chǔ)薄弱，極易發(fā)生火災(zāi)甚至造成群死群傷事故。
——
火災(zāi)防控基礎(chǔ)比較薄弱。
個(gè)別地方政府履行屬地管理責(zé)任、落實(shí)“三管三必須”要求不到位，對(duì)消防工作的重視程度不高，精力、經(jīng)費(fèi)投入不大。個(gè)別行業(yè)部門消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，對(duì)涉及消防安全的審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)分管領(lǐng)域消防監(jiān)管不嚴(yán)。社會(huì)單位消防安全戶籍化管理還需進(jìn)一步深入，單位主體責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處。消防“網(wǎng)格化”管理的制度運(yùn)行仍不規(guī)范，部分網(wǎng)格長的作用發(fā)揮不夠，“末端”消防管理存在盲區(qū)。人民群眾特別是經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域群眾的消防安全素質(zhì)有待提高。
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消防基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。
一些地方消防規(guī)劃編制落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，消防站建設(shè)與城市快速發(fā)展要求總體不相適應(yīng)，部分區(qū)域消防站布局不夠合理，總量“欠賬”和結(jié)構(gòu)性“欠賬”問題仍然存在。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全市應(yīng)建消防站52個(gè)，實(shí)有34個(gè)，缺建率為27%。應(yīng)建市政消火栓5667個(gè)，實(shí)有3957個(gè)，缺建率達(dá)30.2%，且市政管網(wǎng)壓力不足問題在一些地方還比較突出?；鼗⒛M化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練設(shè)施缺乏，高精尖車輛裝備配備不足，影響和制約了消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。
——
部隊(duì)工作任務(wù)艱巨繁重。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，超大規(guī)模的高層地下建筑、大型城市綜合體、石油化工企業(yè)不斷增多，加之非傳統(tǒng)的社會(huì)救助、應(yīng)急救援和雨雪冰凍、洪澇地質(zhì)、山體滑坡、水質(zhì)污染、建筑塌方等突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置任務(wù)，公安消防部隊(duì)在訓(xùn)練演練、裝備配備、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合保障等方面與實(shí)戰(zhàn)要求還有差距。特別是公安現(xiàn)役警力不足的問題日益凸顯，新建消防站只能靠拆分原有消防站警力補(bǔ)充，力量編配捉襟見肘，成為制約消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
“
十三五”時(shí)期，全市消防事業(yè)發(fā)展以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)保障“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和市委“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，著力深化消防管理改革創(chuàng)新，著力完善消防安全責(zé)任體系，全面夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)，全面建強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援專業(yè)力量，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，構(gòu)建社會(huì)消防安全責(zé)任、防控、治理“三大體系”，為將洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地和開放創(chuàng)新城創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
（二）基本原則
——
堅(jiān)持服務(wù)大局與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。
始終把消防工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃，緊密結(jié)合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和市委“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，積極實(shí)施“十三五”消防規(guī)劃，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制性難題，統(tǒng)籌提升火災(zāi)防控水平，努力實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
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堅(jiān)持依法治火與改革創(chuàng)新相結(jié)合。
加強(qiáng)消防法治建設(shè)，不斷健全消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)督執(zhí)法制度，積極創(chuàng)新社會(huì)消防治理模式，構(gòu)建黨委政府和行業(yè)部門依法履職、單位主責(zé)的消防安全責(zé)任體系，為我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、群眾安居樂業(yè)保駕護(hù)航。
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堅(jiān)持強(qiáng)基固本與提質(zhì)增效相結(jié)合。
完善落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，升級(jí)打造滅火和應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍，加快推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，大力實(shí)施全民消防安全素質(zhì)教育工程；利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，改進(jìn)消防警務(wù)勤務(wù)模式，優(yōu)化消防服務(wù)保障效能。
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堅(jiān)持項(xiàng)目牽引與科技驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。
全面推進(jìn)消防“四項(xiàng)建設(shè)”，分步實(shí)施隊(duì)站標(biāo)準(zhǔn)化、力量多元化、裝備精尖化、基礎(chǔ)信息化、訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化和指揮專業(yè)化等“六化”工程，切實(shí)提升消防現(xiàn)實(shí)斗爭水平；牢固樹立“科技強(qiáng)消”理念，加快實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“智慧消防”新格局，真正實(shí)現(xiàn)消防事業(yè)本質(zhì)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“
十三五”時(shí)期，消防事業(yè)發(fā)展必須緊緊圍繞加快建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極、實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)“9+2”工作部局。立足洛陽消防工作實(shí)際，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，努力實(shí)現(xiàn)“一下降、兩不發(fā)生”的總體目標(biāo)（火災(zāi)總量、火災(zāi)亡人總數(shù)同比下降；不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)，重要敏感節(jié)點(diǎn)和重大消防安保期間不發(fā)生有影響火災(zāi)）。
今后五年消防事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是：
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消防安全形勢(shì)更加穩(wěn)定。
社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善，杜絕重大以上火災(zāi)事故，火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)逐年穩(wěn)中有降。
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消防責(zé)任體系更加健全。
政府、部門消防工作職責(zé)進(jìn)一步明確、落實(shí)；社會(huì)單位消防安全管理進(jìn)一步規(guī)范，消防安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；火災(zāi)事故責(zé)任追究進(jìn)一步強(qiáng)化。
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消防安全基礎(chǔ)更加牢固。
城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制完善，消防經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，高精尖車輛裝備逐年更新配齊，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施滿足滅火救援需要；建筑內(nèi)部消防設(shè)施完好有效，小型消防站建設(shè)初具規(guī)模。
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消防應(yīng)急救援更加高效。
指揮調(diào)度扁平順暢，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)合理，消防戰(zhàn)勤保障體系和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善高效，多元消防力量覆蓋城鄉(xiāng)，隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練改革縱深推進(jìn)，滅火作戰(zhàn)和應(yīng)急救援任務(wù)出色完成。
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消防科技支撐更加有力。
科技防控手段在消防領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，消防科研服務(wù)業(yè)務(wù)工作和實(shí)戰(zhàn)需求緊密結(jié)合，“智慧消防”基本建成應(yīng)用，消防工作信息化、智能化水平明顯提高。
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消防人文環(huán)境更加優(yōu)化。
消防工作社會(huì)化程度全面提升，消防技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壯大，消防宣傳教育培訓(xùn)成效進(jìn)一步凸顯，公民消防安全素質(zhì)整體提升，消防執(zhí)法服務(wù)更趨規(guī)范，社會(huì)滿意率顯著提高。
三、主要任務(wù)
（一）全面推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)
1.
完善地方消防法規(guī)體系。緊密結(jié)合我市實(shí)際和消防安全
需求開展地方消防立法，針對(duì)電動(dòng)自行車、電氣、彩鋼板、城市軌道交通火災(zāi)防范及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、居民住宅區(qū)消防安全管理等火災(zāi)多發(fā)領(lǐng)域和火災(zāi)防控重點(diǎn)，進(jìn)一步健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.
強(qiáng)化黨委政府屬地管理責(zé)任。
深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展；納入黨委政府議事日程，定期研究部署本地區(qū)消防工作；納入政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理、政務(wù)督查等工作內(nèi)容，每年簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，逐級(jí)實(shí)施年度考核，并加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。依托防火安全委員會(huì)平臺(tái)，完善聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、情況通報(bào)等制度，定期研判消防安全形勢(shì)，研究解決重大消防問題，推動(dòng)消防安全責(zé)任全面落實(shí)。健全消防安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)消防安全職責(zé)履行不到位、工作推進(jìn)不力的，采取上級(jí)督辦、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等措施督促整改；對(duì)失職瀆職的，依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)事故和有影響火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)實(shí)施責(zé)任倒查。
3.
強(qiáng)化行業(yè)部門依法監(jiān)管責(zé)任。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將消防安全與本部門業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同總結(jié)、同評(píng)比，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期組織開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、文物、宗教、水務(wù)等部門要嚴(yán)格審批涉及消防安全的事項(xiàng)，完善行業(yè)消防安全制度，建立并落實(shí)與公安消防部門的信息互通、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)、消防部門要依法開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)工作。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要建立完善消防安全工作機(jī)制，規(guī)范本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全管理，有效落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任。
4.
強(qiáng)化社會(huì)單位主體責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要進(jìn)一步健全消防組織和管理制度，加大消防安全投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升消防安全“四個(gè)能力”。設(shè)有消防控制室的單位要委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防設(shè)施每月維保、每年檢測制度，逐步實(shí)現(xiàn)消防控制室規(guī)范管理和值班人員持證上崗。消防安全重點(diǎn)單位要逐步提升自身物防技防措施，嚴(yán)格落實(shí)日常防火巡查檢查和消防宣傳培訓(xùn)等制度，自覺排查、整改火災(zāi)隱患，并按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的微型消防站，加強(qiáng)微型消防站實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練。2018年，100%的消防安全重點(diǎn)單位建成微型消防站。推進(jìn)消防安全區(qū)域聯(lián)防建設(shè)，建立健全消防安全重點(diǎn)單位“自主管理、區(qū)域聯(lián)防、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”工作機(jī)制，2018年，100%的消防安全重點(diǎn)單位集中區(qū)域建立聯(lián)防協(xié)作組織。
（二）全面夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)
5.
編制修訂和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展和城鄉(xiāng)
總體規(guī)劃編制情況，及時(shí)編制（修訂）消防規(guī)劃。2018年，全市范圍內(nèi)建成區(qū)面積大于2平方公里的建制鎮(zhèn)全部完成編制消防專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。各級(jí)規(guī)劃主管部門每年要對(duì)本地區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。
6.
推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)。
按照《洛陽市消防專項(xiàng)規(guī)劃(2015-2020)》和《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將消防站建設(shè)納入洛陽市控制性規(guī)劃，并推進(jìn)建設(shè)落地工作，按照“區(qū)征市建”模式（即區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)征地，市級(jí)政府投資建設(shè)），建設(shè)位于澗西區(qū)聯(lián)盟路與黔川路交叉口附近，澗西區(qū)周山路與渠北路交叉口附近、澗西區(qū)秦嶺東路與蓬萊路交叉口附近、西工區(qū)麗春東路與御博路交叉口附近和老城區(qū)金業(yè)路與豫通街交叉口附近、洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)和龍門園區(qū)等7處消防站。2020年底前，建成服務(wù)于洛陽市地下軌道交通項(xiàng)目的地鐵消防站，建成服務(wù)于洛河水系的水上消防站。探索推進(jìn)小型消防站建設(shè)模式，將小型消防站建設(shè)納入城市控制性規(guī)劃。新建、改建、配建、租建的小型消防站，由區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)，并將維持性經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。2020年底前，在大型商圈和舊城人員密集區(qū)建設(shè)8處小型消防站，其中澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)不少于2個(gè)，老城區(qū)、瀍河區(qū)不少于1個(gè)。推進(jìn)消防隊(duì)站正規(guī)化建設(shè)，對(duì)特勤1號(hào)消防站、戰(zhàn)勤保障消防站、高新周山消防站和老城麗景門消防站等一批老舊消防隊(duì)站進(jìn)行維修改造，對(duì)已成危房的特勤2號(hào)消防站進(jìn)行改擴(kuò)建。
7.
提升消防裝備建設(shè)水平。
針對(duì)洛陽“高、低、大、化”重點(diǎn)區(qū)域（即高層建筑及地下空間、大型綜合體建筑、石油化工區(qū)域）數(shù)量多、體量大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高等突出特點(diǎn)，2018年至2020年逐年配備超高層供水消防車、50米以上高噴消防車、100米以上登高平臺(tái)消防車、大功率排煙消防車、路軌兩用消防車、強(qiáng)臂破拆消防車、水霧消防坦克、輸轉(zhuǎn)、破拆、偵檢等高精尖消防車輛裝備。截止到2020年，需投勤13個(gè)一級(jí)消防站，每個(gè)消防站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備消防車輛。加強(qiáng)消防信息化裝備建設(shè)，配備4G圖像傳輸、4G布控球、無人機(jī)等通信裝備；建成集音視頻通信、人員定位、消防員生命體征探測、消防裝備狀態(tài)監(jiān)測、有毒有害氣體監(jiān)測等多功能為一體的現(xiàn)場指揮平臺(tái)，配備小型化、輕量化、模塊化的單兵通信裝備；提高消防無線通信一級(jí)網(wǎng)覆蓋率，建設(shè)PDT同頻同播無線通信系統(tǒng)，配備數(shù)字式對(duì)講終端等。
8.
加強(qiáng)市政消防水源、消防通道建設(shè)和滅火藥劑配備。
健全完善市政消火栓建設(shè)、管理、維護(hù)機(jī)制，加大市政消火栓補(bǔ)建、改造力度。在2016、2017年全市分別補(bǔ)建市政消火栓805個(gè)、455個(gè)的基礎(chǔ)上，按照“補(bǔ)齊舊賬、不欠新賬”的要求，確保2020年全市市政消火栓總量達(dá)標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)部門要做好維護(hù)保養(yǎng)，確保市政消火栓完整好用。城市新建道路要同步規(guī)劃、同步建設(shè)市政消火栓，有條件的商業(yè)密集區(qū)、物流倉儲(chǔ)集中區(qū)域等火災(zāi)高危區(qū)域要規(guī)劃建設(shè)消防水鶴。無市政集中供水、市政給水系統(tǒng)為間歇供水或供水能力不足的區(qū)域，應(yīng)依托轄區(qū)內(nèi)主要河道、湖泊等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)或建設(shè)消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，滿足消防用水需求。新建、改造的市政道路、建設(shè)工程，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車通道。按照轄區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，分級(jí)儲(chǔ)備各類滅火藥劑，戰(zhàn)勤消防站不低于100噸/站。
9.
完善消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
深入落實(shí)《河南省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，按照基本支出經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按規(guī)劃的模式完善消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制?！笆濉逼陂g，消防業(yè)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)逐年遞增，確保經(jīng)費(fèi)保障水平隨著政府財(cái)力和部隊(duì)建設(shè)任務(wù)的增長不斷提升。全面落實(shí)從優(yōu)待警政策，將政策規(guī)定的消防員高危、生活、加班、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)地方財(cái)政保障范疇。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難地區(qū)消防隊(duì)（站）建設(shè)及裝備配置的補(bǔ)助力度，逐年提高財(cái)政困難地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)扶持力度。截止到2020年，市、縣兩級(jí)政府保障的專職消防隊(duì)員達(dá)到600名，并將隊(duì)員工資、福利待遇等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。按照國家六部委《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，制定城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力解決城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施“欠賬”問題。
（三）全面強(qiáng)化消防治理體系建設(shè)
10.
深化消防網(wǎng)格化管理。
進(jìn)一步強(qiáng)化健全基層消防管理組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處至少明確1名在編人員，各行政村（社區(qū)）至少明確1名消防安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)組織開展經(jīng)常性防火巡查檢查、消防宣傳和初期火災(zāi)撲救工作。進(jìn)一步深化網(wǎng)格化工作基礎(chǔ)，2018年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、行政村、社區(qū)按要求配齊消防工作人員。在全市推廣使用洛陽市消防安全網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善隱患排查、分包督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)約束三項(xiàng)機(jī)制，以信息化辦公手段為支撐，以制度完善為保障，不斷深化落實(shí)“技防、物防、人防、心防”措施，形成消防安全網(wǎng)格化管理“洛陽模式”，不斷提升消防網(wǎng)格化管理工作水平。深入開展“創(chuàng)建消防安全行政村（社區(qū)）”活動(dòng)，分批、分梯次打造消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)，2018年全面達(dá)標(biāo)，2019年至2020年全面深化提升，進(jìn)一步規(guī)范居民社區(qū)、居民樓院消防管理，提倡家庭配備常用滅火器材、高層住戶配備逃生器材，鼓勵(lì)家庭、小單位、小作坊等安裝簡易噴淋和獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。市、縣兩級(jí)要制定出臺(tái)消防網(wǎng)格員管理辦法，將消防網(wǎng)格員履職情況與工資待遇掛鉤，定期開展考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
11.
強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。
落實(shí)消防監(jiān)督員“每日一查”制度，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法總量。完善“96119”舉報(bào)投訴機(jī)制，引導(dǎo)公眾積極參與隱患排查整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，縣、鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門要有針對(duì)性地開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、城市大型綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文物古建筑和“三合一”、“九小”場所等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門和基層消防力量，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，各辦事處要加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、回遷區(qū)、棚戶區(qū)等消防“亂點(diǎn)”區(qū)域的排查治理。適時(shí)開展以建筑消防設(shè)施為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，規(guī)范加強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提高維保、檢測質(zhì)量，提升建筑消防設(shè)施完好率。完善落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、約談曝光、限期銷案制度，每年掛牌督辦、整改銷案一批重大火災(zāi)隱患單位和區(qū)域性火災(zāi)隱患，對(duì)不能按期整改、嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。建立落實(shí)社會(huì)單位和個(gè)人重大消防安全違法行為“黑名單”制度，將消防安全納入社會(huì)信用管理體系，定期發(fā)布消防安全不良行為信息。嚴(yán)格管控源頭，避免在城市規(guī)劃建設(shè)中產(chǎn)生新的區(qū)域性火災(zāi)隱患。
12.
加強(qiáng)突出問題消防安全治理。
加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范，住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行管理職責(zé)，推動(dòng)老舊居民小區(qū)根據(jù)需求改造、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車充電車棚。各級(jí)政府要組織開展電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，集中治理電氣線路老化、私拉亂接電線等問題，推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范彩鋼板、出租房屋、物流倉儲(chǔ)、午托班等領(lǐng)域管理，明確具體責(zé)任部門，分類制定管理標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展針對(duì)性消防安全治理。加強(qiáng)消防行政許可和備案抽查工作，規(guī)范建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，提升消防安全源頭管控質(zhì)量，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全責(zé)任。堅(jiān)決查處建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員消防安全違法行為，并推動(dòng)納入社會(huì)信用體系。強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，每年開展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門按照各自職責(zé)，依法加大對(duì)消防產(chǎn)品制假、售假、用假行為的曝光和查處力度。
13.
規(guī)范加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法。
堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、違法必究，加大對(duì)消防違法行為的查處力度。健全執(zhí)法制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上執(zhí)法、集體議案、執(zhí)法督查等措施，規(guī)范適用自由裁量權(quán)，全面應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和監(jiān)督檢查裝備，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。積極改進(jìn)消防監(jiān)督檢查模式，探索推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查制度，確保消防執(zhí)法“公開、公平、公正”。優(yōu)化便民利民服務(wù)，開展消防窗口服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力推行“陽光執(zhí)法”和一站式辦理、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)法建議等制度，提高辦事效率，不斷提升消防工作群眾滿意度。
（四）全面構(gòu)建滅火應(yīng)急救援體系
14.
加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援力量建設(shè)。
強(qiáng)化市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，市本級(jí)依托兩個(gè)消防特勤隊(duì)，建設(shè)高層、地下工程、石油化工、大型綜合體、建筑倒塌、交通、地震、洪澇等災(zāi)害事故處置專業(yè)隊(duì)，縣級(jí)城市新建或改建1個(gè)特勤隊(duì)，形成應(yīng)急救援特勤力量網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)建成4個(gè)供水中隊(duì)，特勤、普通中隊(duì)分別組建供水班，充分滿足遠(yuǎn)距離、長時(shí)間、大流量的實(shí)戰(zhàn)供水需要。
15.
提高滅火應(yīng)急救援能力。
制定并嚴(yán)格落實(shí)年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，依托支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地，扎實(shí)開展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化輪訓(xùn)培訓(xùn)。市級(jí)每半年、縣（市、區(qū)）每季度，至少組織1次多種救援力量參加、多個(gè)行業(yè)部門協(xié)同配合的跨區(qū)域綜合應(yīng)急救援合成演練。加強(qiáng)消防全勤指揮部和各級(jí)指揮員指揮能力建設(shè)，全面推行指揮能力考評(píng)，完善選拔、任用機(jī)制，實(shí)行專業(yè)化指揮。調(diào)整充實(shí)市、縣兩級(jí)滅火應(yīng)急救援專家組，健全專家組實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮輔助決策作用。持續(xù)推進(jìn)士兵職業(yè)技能鑒定，提升士官隊(duì)伍職業(yè)化水平。
16.
完善應(yīng)急救援工作機(jī)制。
在分級(jí)制定綜合應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)上，出臺(tái)地方性制度規(guī)定，明確各級(jí)政府、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門在應(yīng)急救援工作中的指揮層級(jí)、響應(yīng)程序、權(quán)責(zé)分配、經(jīng)費(fèi)物資保障和責(zé)任追究辦法，推動(dòng)應(yīng)急救援真正成為社會(huì)工作和法定行為。牽頭設(shè)立豫西戰(zhàn)區(qū)指揮部，建立戰(zhàn)區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，制定各類災(zāi)害事故戰(zhàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生重特大災(zāi)害事故，第一時(shí)間調(diào)派充足有效力量到場，密切協(xié)同，高效施救。
17.
建立戰(zhàn)勤保障工作體系。
2018
年底前，建成省級(jí)消防應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫（洛陽庫）；依托現(xiàn)有戰(zhàn)勤保障隊(duì)，建立消防車輛裝備維修站，配備消防車輛裝備專業(yè)檢測、維修設(shè)施，并根據(jù)車輛裝備種類型號(hào)，儲(chǔ)備維修零部件；加強(qiáng)消防裝備物資儲(chǔ)備能力，儲(chǔ)備泡沫滅火藥劑不少于300噸、應(yīng)急救援裝備和滅火器材不少于5萬件套；整合轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援資源，完善滅火藥劑、救援物資、醫(yī)療救助等社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
18.
推動(dòng)發(fā)展縣級(jí)專職消防隊(duì)伍。
加大縣級(jí)政府專職隊(duì)員和消防文員招錄力度，不斷建立健全工資、待遇保障機(jī)制，確保人員工資水平不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)單位在崗職工上一年度平均工資水平，2020年，全市縣級(jí)政府專職隊(duì)員、消防文員總數(shù)分別達(dá)到1130人、650人。大型發(fā)電廠、民用機(jī)場，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉庫、基地等，全部建成單位專職消防隊(duì)。
19.
發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)。
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)和維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際需要予以足額保障，市級(jí)要加大對(duì)建設(shè)任務(wù)重和貧困地區(qū)的資金投入、幫扶力度。2018年底，全市28個(gè)符合建一、二級(jí)專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成相應(yīng)等級(jí)的專職消防隊(duì)。除應(yīng)建專職消防隊(duì)外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口超過1000人的行政村、自然村要建成“有人員、有裝備、有站舍、有經(jīng)費(fèi)”的志愿消防隊(duì)。2017年至2020年，逐步對(duì)未達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》(GA/T998-2012)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)進(jìn)行升級(jí)改造，力爭2020年全部達(dá)標(biāo)。
（五）全面加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)
20.
全面普及消防安全知識(shí)。
各級(jí)各部門要將消防安全宣傳教育納入國民安全教育、普法教育、科普教育、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)體系，將消防安全納入精神文明、安全社區(qū)、安全村鎮(zhèn)、安全單位創(chuàng)建和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。教育、民政部門要聯(lián)合消防部門開展暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)、消防進(jìn)軍訓(xùn)“四個(gè)一”活動(dòng)和社區(qū)消防宣傳大使評(píng)選等活動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力。2020年全市城鎮(zhèn)國民消防安全常識(shí)知曉率達(dá)到80%左右；100%的中小學(xué)校做到消防安全進(jìn)課程、進(jìn)教材；100%的大學(xué)在消防部門指導(dǎo)下，在軍訓(xùn)中對(duì)新生開展消防知識(shí)培訓(xùn)；100%的社區(qū)推選1名消防宣傳大使；推動(dòng)黨校將消防知識(shí)納入干部培訓(xùn)課程。推動(dòng)將消防宣傳教育納入平安社區(qū)（村鎮(zhèn)）、五好文明家庭創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和普法教育內(nèi)容。
21.
鞏固消防宣傳教育陣地。
落實(shí)消防法律責(zé)任，強(qiáng)化消防安全公益宣傳，由各級(jí)宣傳部門主導(dǎo)，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體和通信部門履行消防公益宣傳義務(wù)，持續(xù)不間斷地開展各類消防常識(shí)宣傳、火災(zāi)警示宣傳。與時(shí)俱進(jìn)深化《119視窗》《消防安全關(guān)系你我》報(bào)紙專欄、《今日話消防》廣播專欄、《消防零距離》電視專題節(jié)目，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開展公益消防宣傳。持續(xù)推廣“大寶與火衛(wèi)士”動(dòng)畫文化品牌。以做強(qiáng)做大“洛陽消防”官方新媒體為牽引，建立覆蓋各個(gè)社會(huì)層面的消防新媒體宣傳矩陣，常態(tài)制作推送消防安全警示提示。建立戶外媒體宣傳聯(lián)盟，實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，在繁華街道、高速入口、重要場所設(shè)置消防宣傳櫥窗，將各類戶外視頻、樓宇電視、LED顯示屏建成播發(fā)消防安全知識(shí)的陣地，常態(tài)宣傳消防知識(shí)和警示提醒。升級(jí)消防宣傳車功能，建強(qiáng)建好“流動(dòng)消防宣傳服務(wù)站”。2020年底，市本級(jí)建成專業(yè)消防教育基地，各縣（市）、吉利區(qū)建成一處依托學(xué)校或單獨(dú)設(shè)立的消防安全教育館。
22.
深化社會(huì)化消防培訓(xùn)。
各級(jí)各部門要采取從業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步完善社會(huì)化消防教育培訓(xùn)體系。公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游、安監(jiān)等部門，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)和消防安全重點(diǎn)單位消防管理人員、重點(diǎn)工種等重點(diǎn)人群的消防培訓(xùn)。社會(huì)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位從業(yè)人員的消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展演練，提高火災(zāi)防范水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)、社會(huì)救助組織等要每年至少開展一次鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘等群體的宣傳培訓(xùn)，提升其避險(xiǎn)逃生和自防自救能力。逐步推動(dòng)消防控制室操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員、消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員持證上崗，2020年，全市消防控制室操作人員持證上崗率不低于95%。
（六）全面創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理
23.
推進(jìn)消防信息化深度應(yīng)用。
綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，全面促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，重點(diǎn)抓好城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、基于“大數(shù)據(jù)”“一張圖”的實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)、高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案編制和管理應(yīng)用平臺(tái)、“智慧”社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)“五大項(xiàng)目”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供信息化支撐。2018年底，將所有消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑接入城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位的數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照公安部《城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》（公消﹝2017﹞266號(hào)），完成本級(jí)實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)、升級(jí)改造及兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。
24.
加強(qiáng)消防科技研究與創(chuàng)新。
將消防科研工作納入全市科技發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)單位開展城市重特大火災(zāi)防控與治理關(guān)鍵技術(shù)、電動(dòng)自行車、彩鋼板火災(zāi)防控等重點(diǎn)項(xiàng)目研究。建立科研成果實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用考評(píng)機(jī)制，加大成果推廣應(yīng)用力度，為社會(huì)火災(zāi)防控和部隊(duì)滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)支持。積極推廣防火、滅火新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
四、保障措施
25.
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，切實(shí)將消防事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻同步。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需調(diào)整的，須按程序?qū)徟?/span>
26.
強(qiáng)化綜合保障。
深入貫徹落實(shí)《河南省地方消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況相適應(yīng)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)站、消防裝備、消防水源、消防信息化、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)保障，尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)的傾斜保障力度，切實(shí)為消防事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
27.
嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
各級(jí)政府要將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，抓好重大項(xiàng)目督查督辦，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。要定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，重大問題及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。消防部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，督促落實(shí)各項(xiàng)工作和政策措施。
28.
實(shí)施考評(píng)問責(zé)。
各級(jí)政府要對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評(píng)價(jià)和考核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)規(guī)劃落到實(shí)處。市政府適時(shí)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，并將評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）和政府部門績效的重要依據(jù)。
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