關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市實(shí)施玉洛匯計(jì)劃促進(jìn)大學(xué)生

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法的通知

洛政〔2016〕6號(hào)

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：?

現(xiàn)將《洛陽(yáng)市實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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洛陽(yáng)市實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃促進(jìn)大學(xué)生

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法

根據(jù)《中共洛陽(yáng)市委洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》（洛發(fā)〔2015〕13號(hào)），為大力吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在洛創(chuàng)業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特制訂本辦法。

第一條 ?“玉洛匯”計(jì)劃是洛陽(yáng)市實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)券計(jì)劃的一個(gè)組成部分，是一項(xiàng)吸引、鼓勵(lì)大學(xué)生在洛陽(yáng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的舉措，體現(xiàn)了人才匯聚洛陽(yáng)的愿景，旨在鼓勵(lì)年青人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。

第二條 ?為更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，“玉洛匯”計(jì)劃采取科技創(chuàng)業(yè)券的形式，支持大學(xué)生在科技企業(yè)孵化器（包括大學(xué)科技園、創(chuàng)客空間等，下同）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 ?市科技局、財(cái)政局與科技企業(yè)孵化器簽訂委托合作協(xié)議，科技企業(yè)孵化器應(yīng)承諾遵守有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展好“玉洛匯”計(jì)劃實(shí)施工作。

第四條 ?“玉洛匯”計(jì)劃為市財(cái)政科技資金（爭(zhēng)取一部分省財(cái)政資金）支持的計(jì)劃，不享受股權(quán)、債權(quán)，不影響創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

第五條 ?“玉洛匯”計(jì)劃支持對(duì)象為在我市開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)），具體需滿足如下條件：

（一）在校或畢業(yè)三年內(nèi)大學(xué)生（含專(zhuān)科生、本科生、研究生，以申請(qǐng)日期計(jì)算）創(chuàng)辦的企業(yè)或領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)；

（二）在科技企業(yè)孵化器內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作；

（三）開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)在科技研發(fā)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性。

第六條 ?市科技局、財(cái)政局從科技企業(yè)孵化器中遴選合作伙伴，遴選條件主要包括:

（一）制定有“玉洛匯”計(jì)劃實(shí)施細(xì)則；

（二）有適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地不少于200㎡；

（三）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師機(jī)制，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于10人；

（四）有路演活動(dòng)條件，定期組織項(xiàng)目路演等活動(dòng)；

（五）設(shè)有不少于200萬(wàn)元的種子資金，已投資種子企業(yè)不少于2家；

（六）符合本辦法第五條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)不少于10個(gè)；

（七）在孵企業(yè)的服務(wù)評(píng)價(jià)；

（八）上年度實(shí)施“玉洛匯”計(jì)劃的成效（第二年開(kāi)始執(zhí)行）。

第七條 ?科技企業(yè)孵化器按照大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，組織投資專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)家對(duì)其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的可行性、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)審，確定支持團(tuán)隊(duì)初步名單并統(tǒng)一報(bào)市科技局（每季度一次）。

第八條 ?市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持名單進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格者在網(wǎng)上公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)券，同時(shí)將“玉洛匯”計(jì)劃資金撥付科技企業(yè)孵化器。

第九條 ?科技企業(yè)孵化器應(yīng)為每個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立專(zhuān)項(xiàng)資金賬目，并按照資金用途審核報(bào)銷(xiāo)。

第十條 ?“玉洛匯”計(jì)劃的執(zhí)行期為1年，對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資助總額不超過(guò)10萬(wàn)元。資助資金主要用于以下支出：

（一）研發(fā)活動(dòng)支出；

（二）辦公經(jīng)費(fèi)（包括房租、水、電、網(wǎng)絡(luò)、通訊等，總額原則上不超過(guò)10000元）；

（三）勞務(wù)費(fèi)（只發(fā)放給團(tuán)隊(duì)中符合第五條規(guī)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，按不超過(guò)1000元/人﹒月支出，每個(gè)團(tuán)隊(duì)最多3000元/月）。

第十一條 ?大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi){創(chuàng)業(yè)券和報(bào)銷(xiāo)憑證到科技企業(yè)孵化器報(bào)銷(xiāo)。勞務(wù)費(fèi)按月領(lǐng)取，憑創(chuàng)業(yè)券和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者簽字的勞務(wù)費(fèi)申請(qǐng)單到科技企業(yè)孵化器報(bào)銷(xiāo)。

第十二條 ?協(xié)議期內(nèi)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)每年定期考核“玉洛匯”計(jì)劃的執(zhí)行情況，按照科技企業(yè)孵化器自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考察、會(huì)商評(píng)審的程序進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果作為下年度續(xù)訂協(xié)議的重要依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)包括：

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐數(shù)量；

（二）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中成立公司數(shù)量（特指使用創(chuàng)業(yè)券的團(tuán)隊(duì)，下同）；

（三）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中獲得投資的團(tuán)隊(duì)數(shù)量；

（四）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中從孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量；

（五）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況；

（六）創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)孵化器服務(wù)水平的評(píng)價(jià)；

（七）財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況是否專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條 ?科技企業(yè)孵化器“玉洛匯”計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)評(píng)估為優(yōu)秀等次的，給予通報(bào)表彰，優(yōu)先簽訂下年度合作協(xié)議；對(duì)評(píng)估為不合格等次的，終止合作協(xié)議，并按協(xié)議規(guī)定條款予以處理。

第十四條 ?“玉洛匯”計(jì)劃本著“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的原則，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在困難的，允許終止協(xié)議，結(jié)余資金收回。

對(duì)于被發(fā)現(xiàn)通過(guò)欺詐行為，故意套取財(cái)政資金的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，終止協(xié)議，列入信用“黑名單”。

第十五條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行